自貢市衛(wèi)生和計劃生育委員會
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的實施意見
各區(qū)縣衛(wèi)生計生局、高新區(qū)社事局,市屬及市注冊醫(yī)療衛(wèi)生單位:
為全面貫徹落實《“健康四川2030”規(guī)劃》和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等一系列重大決策部署,建立健全終身教育體系,提升醫(yī)療衛(wèi)生計生人員素質(zhì)能力,根據(jù)《四川省衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的實施意見》(川衛(wèi)發(fā)〔2017〕133號)文件精神,結(jié)合我市工作實際,制定本實施意見。
一、強(qiáng)化思想認(rèn)識
以十九大精神為指導(dǎo),以“健康四川”建設(shè)為核心,以機(jī)制改革為手段,以“崗位勝任力”培訓(xùn)為內(nèi)容,堅持以“統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)”、“需求導(dǎo)向創(chuàng)新發(fā)展”、“規(guī)范管理提升質(zhì)量”為原則,到2020年各級各類機(jī)構(gòu)普遍開展富有成效的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,全市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率總體達(dá)到100%;衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員覆蓋率總體達(dá)到100%;中高級專業(yè)技術(shù)人員年度學(xué)分達(dá)標(biāo)率達(dá)99%以上,初級專業(yè)技術(shù)人員年度學(xué)分達(dá)標(biāo)率達(dá)98%以上?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未取得執(zhí)業(yè)資格人員考前培訓(xùn)覆蓋率顯著提升。
三、健全管理體系
各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門要進(jìn)一步健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu),設(shè)置專兼職人員,督促轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理部門,并配備專職管理人員。各市屬、市注冊醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)當(dāng)成立科教科,負(fù)責(zé)管理本單位繼教工作。
四、完善相關(guān)制度
落實國家《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定》和《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》等文件精神,根據(jù)新時代新要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)《自貢市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目管理辦法(實行)》、《自貢市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理辦法(實行)》。各區(qū)縣繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)制定相應(yīng)的制度職責(zé),確保政策落實;各級繼教基地要制訂具體操作規(guī)程,保障繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作高效實施。
五、改革培訓(xùn)內(nèi)容
細(xì)化對公需科目學(xué)習(xí)要求,所有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在完成市人社局要求的公需科目學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,仍需完成市繼教辦統(tǒng)一公布的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)學(xué)倫理等公共科目學(xué)習(xí)。豐富繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育內(nèi)容供給,鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)團(tuán)體和社會力量提供繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育服務(wù),滿足各級人員培訓(xùn)需求。分級分類開展培訓(xùn),逐步建立分級分類培訓(xùn)指南,初級人員著重加強(qiáng)基本知識、基本理論和基本技能相關(guān)知識培訓(xùn);中級人員著重加強(qiáng)常見病診療規(guī)范、衛(wèi)生防控和衛(wèi)生監(jiān)測相關(guān)知識培訓(xùn);高級人員著重加強(qiáng)新知識、新技術(shù)、新方法和新理論知識培訓(xùn),提高處理復(fù)雜疑難問題的專業(yè)技術(shù)能力,掌握本專業(yè)國際、國內(nèi)前沿動態(tài)。
六、創(chuàng)新教育形式
要根據(jù)實際培訓(xùn)需要,著眼形勢發(fā)展,按照不同項目、不同層級專業(yè)技術(shù)人員的特點(diǎn),精心設(shè)計培訓(xùn)方案,綜合運(yùn)用各種教育形式,為衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員提供量身合體的服務(wù),對重要、特殊和關(guān)鍵崗位上的人才采取個性化培養(yǎng)方式,不斷增強(qiáng)教育形式的可及性和便捷性。
七、大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”
重視運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。通過網(wǎng)絡(luò)公開課、手機(jī)微課、慕課、直播等創(chuàng)新性教育形式,向?qū)I(yè)技術(shù)人員提供更加方便、快捷、有效的培訓(xùn),有效緩解工學(xué)矛盾突出問題。加強(qiáng)規(guī)范化管理,精選適合自貢醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu),建立負(fù)面清單退出機(jī)制,促進(jìn)遠(yuǎn)程機(jī)構(gòu)提高培訓(xùn)課件制作水平和遠(yuǎn)程教育質(zhì)量。
八、明確學(xué)分要求
以醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為導(dǎo)向,以崗位勝任力為核心,按分層分級原則,對市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的各級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員實行不同的年度學(xué)分要求,且每年接受與崗位密切相關(guān)專業(yè)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí),具體學(xué)分要求見《自貢市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理辦法(試行)》。強(qiáng)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和人事管理制度的溝通與銜接,在職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的情況作為年終考評、職務(wù)(職稱)晉升、崗位聘任、執(zhí)業(yè)再注冊、定期考核的必備條件之一。
九、加強(qiáng)培訓(xùn)考核
建立繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)項目質(zhì)量和實施效果的考核評估機(jī)制,重視學(xué)員培訓(xùn)效果,對參培學(xué)員培訓(xùn)效果采取試題、心得體會、問卷評估、讀書筆記等形式進(jìn)行考核,根據(jù)考核結(jié)果授予學(xué)分;提高項目質(zhì)量,對項目執(zhí)行效果采取總結(jié)、報告等形式進(jìn)行評估。切實做到每一個項目有考核、有評估,杜絕形式主義,提升整體培訓(xùn)水平。
十、加快平臺建設(shè)
市級、縣級、院內(nèi)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目申報與執(zhí)行、學(xué)分授予與審驗,年度達(dá)標(biāo)考核均須通過自貢市ICME管理平臺進(jìn)行。充分利用該平臺進(jìn)行項目學(xué)分管理,嚴(yán)格學(xué)分授予及評估等信息反饋,實現(xiàn)對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的全過程高規(guī)格信息化管理。
十一、發(fā)揮基地作用
構(gòu)建基地網(wǎng)絡(luò),依托市、縣級重點(diǎn)專科、重點(diǎn)實驗室、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地等,遴選建設(shè)一批市級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,各縣(區(qū))衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)需求,遴選建設(shè)本地的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地,發(fā)揮區(qū)域性帶動作用。發(fā)揮好基地的實體作用,推動繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育由項目管理向基地與項目相結(jié)合的管理方式轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮基地在學(xué)科引領(lǐng)、項目實施特別是實踐技能培訓(xùn)等工作中的作用。建立考評體系,對基地實行動態(tài)管理,強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用,實施負(fù)面清單退出機(jī)制。
十二、健全監(jiān)管機(jī)制
按照事前出標(biāo)準(zhǔn),事中事后檢查和嚴(yán)格退出的思路加強(qiáng)管理。各級衛(wèi)生計生行政部門要加強(qiáng)對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的督導(dǎo)檢查,定期進(jìn)行專項督導(dǎo)和全面檢查,及時發(fā)現(xiàn)存在問題和不足,促進(jìn)全市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作健康發(fā)展;要加大對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目申辦單位項目執(zhí)行、培訓(xùn)質(zhì)量和學(xué)分授予情況的監(jiān)管力度,每年不定期抽取一定比例進(jìn)行督查,將督查結(jié)果作為基地評估、單位目標(biāo)任務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)專科等級評審的重要依據(jù)。
十三、保障經(jīng)費(fèi)投入
建立政府、單位和個人共同出資的投入機(jī)制。各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門要積極協(xié)調(diào)財政部門,建立經(jīng)常性專項教育補(bǔ)助機(jī)制,并對日常管理工作給予適當(dāng)補(bǔ)助;各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,列支繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育專項經(jīng)費(fèi),保障繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的開展;參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的權(quán)利與義務(wù),應(yīng)按規(guī)定分擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。鼓勵符合規(guī)定的社會力量支持繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,各單位要制定完善實施方案,規(guī)范管理,確保社會效益。
自貢市衛(wèi)生和計劃生育委員會
2017年12月11日