國健推委發(fā)〔2022〕1號

健康中國行動推進委員會各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團推進健康中國行動議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，健康中國行動推進委員會各專項行動工作組：

為貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動組織實施和考核方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕32號）和《健康中國行動（2019-2030年）》，結(jié)合2019-2020年試考核情況，我們研究制定了《健康中國行動2021-2022年考核實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，按照職責分工，做好考核工作。

健康中國行動推進委員會

2022年2月8日

（信息公開形式：主動公開）

健康中國行動2021-2022年考核實施方案

根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）、《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)健康中國行動組織實施和考核方案的通知》（以下簡稱《組織實施和考核方案》）等相關(guān)要求，結(jié)合2019-2020年健康中國行動試考核情況，為建立完善健康中國行動考核機制，推動目標任務(wù)落實，制定本方案。

一、總體要求

（一）考核目的。

發(fā)揮考核“指揮棒”作用，強化省級黨委和政府全面推進健康中國建設(shè)主體責任，推動各地健全完善組織推進機制，加大健康中國行動實施力度，加快把健康融入所有政策，形成“大衛(wèi)生、大健康”工作格局，確保健康中國行動各項任務(wù)有效落實、主要目標指標如期實現(xiàn)。

（二）基本原則。

1.目標導向與問題導向相結(jié)合。圍繞健康中國建設(shè)主要目標任務(wù)要求和健康中國行動總體目標，突出主要指標，強化組織實施，合理確定考核內(nèi)容，增強針對性和導向性，避免“大而全”。

2.科學規(guī)范與注重實效相結(jié)合。充分考慮考核指標的可獲得性和考核方式的可操作性，在堅持科學嚴謹規(guī)范的基礎(chǔ)上，突出核心指標，減少單項任務(wù)考核，強化綜合評價，提高考核實效。力戒形式主義和官僚主義，創(chuàng)新方式方法，切實減輕基層負擔。

3.全國通用性與地區(qū)差異性相結(jié)合。統(tǒng)籌《規(guī)劃綱要》和健康中國行動任務(wù)要求，建立統(tǒng)一的考核指標體系，保持基本考核內(nèi)容的穩(wěn)定性。同時，充分考慮各地特點和發(fā)展水平、發(fā)展空間差異，合理確定評價目標和方法，確?？己说目陀^性和公正性。

（三）考核主體、對象與周期。

考核工作由健康中國行動推進委員會（以下簡稱推進委員會）統(tǒng)籌領(lǐng)導，推進委員會辦公室（以下簡稱推進辦）負責會同專項行動工作組、相關(guān)部門具體組織實施?？己藢ο鬄槿珖?1個?。▍^(qū)、市）。考核工作原則上以年度為周期，每年開展一次考核。

二、考核內(nèi)容與方式

（一）考核內(nèi)容。

1.組織實施情況。主要包括：協(xié)調(diào)推進機制、監(jiān)測評估機制、考核評價機制、宣傳推廣機制、支撐保障機制、把健康融入所有政策情況等，引導地方落實黨委政府主體責任、強化部門協(xié)同聯(lián)動。

2.考核指標。以《規(guī)劃綱要》主要指標和《組織實施和考核方案》所確定的考核指標為基礎(chǔ)，根據(jù)2020年度試考核指標數(shù)據(jù)可獲得性、代表性和敏感性檢驗情況，參考監(jiān)測指標，確定考核指標共計26個。按照《規(guī)劃綱要》，分為健康水平、健康生活、健康服務(wù)、健康保障、健康環(huán)境五個維度。

（二）評分方式。

1.組織實施情況（100分）。按照實際完成的工作內(nèi)容和工作量賦分，側(cè)重考核工作努力程度。通過查閱相關(guān)資料，采用按項評價、以項計分的方法進行考核評定并計算得分。未實施或未完成工作目標任務(wù)的不得分，部分完成或缺項的相應(yīng)扣減得分。

2.考核指標（100分）。約束性指標以國家2022年目標值為標準，達到目標值為滿分，未達到按比例得分；預期性指標以2030年目標值為標準，達到目標值為滿分，未達到按比例得分。部分無2030年量化目標值的指標，以達到2025年目標值為滿分；個別指標經(jīng)商相關(guān)部門采用縱向歷史比較方式計分。

考核結(jié)果由組織實施情況得分、指標水平得分賦權(quán)加總構(gòu)成，按綜合得分從高到低劃分為優(yōu)秀、良好、待改進三個等級。

（三）數(shù)據(jù)來源。

1.組織實施情況的有關(guān)材料由各?。▍^(qū)、市）提供，輔以必要的隨機抽查和檢查復核。

2.考核指標原則上由各專項行動工作組及相關(guān)責任部門提供。指標數(shù)據(jù)主要依托現(xiàn)有的統(tǒng)計監(jiān)測體系采集。對于尚未建立統(tǒng)一統(tǒng)計調(diào)查制度的考核指標，各專項行動工作組及相關(guān)責任部門應(yīng)建立相應(yīng)數(shù)據(jù)收集渠道，明確質(zhì)量要求。

3.相關(guān)專項行動工作組及相關(guān)部門應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)和信息化手段，加強分省（區(qū)、市）數(shù)據(jù)的年度統(tǒng)計調(diào)查制度建設(shè)，提高數(shù)據(jù)的科學性、準確性、一致性和時效性。

4.各?。▍^(qū)、市）和各相關(guān)部門不得篡改、偽造或者指示篡改、偽造相關(guān)統(tǒng)計和監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的有效性、準確性和結(jié)果的科學性、真實性。對存在上述問題并被查實的地區(qū)，依法依紀進行處理，并將考核等級直接定為待改進。

三、考核程序

（一）采集數(shù)據(jù)。每年6月底前，依托考核信息系統(tǒng)，各專項行動工作組及有關(guān)責任部門完成考核指標數(shù)據(jù)采集工作，并向推進辦提供數(shù)據(jù)；各省（區(qū)、市）完成數(shù)據(jù)資料提供工作。

（二）抽查復核。各專項行動工作組及有關(guān)部門結(jié)合日常督導、調(diào)研以及暗訪等形式，組織相關(guān)部門及專家咨詢委員會專家對組織實施情況及考核指標進行抽查復核，并將有關(guān)情況及時反饋推進辦。

（三）結(jié)果審定。綜合監(jiān)測評估、抽查復核等情況，推進辦對考核結(jié)果進行匯總，對各?。▍^(qū)、市）進行打分排序，形成考核結(jié)果，報推進委員會審定。

（四）結(jié)果運用。考核結(jié)果經(jīng)推進委員會審定后向各?。▍^(qū)、市）通報，作為各省（區(qū)、市）黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。對考核結(jié)果為優(yōu)秀的省份和進步幅度較大的省份，予以通報表揚。對各地在推進健康中國行動中好的做法和有效經(jīng)驗，及時總結(jié)，積極推廣。

四、組織實施

根據(jù)《規(guī)劃綱要》和健康中國行動相關(guān)文件要求，各部門、各省（區(qū)、市）要高度重視，明確考核工作具體負責人和責任分工，加強組織協(xié)調(diào)和經(jīng)費保障，完善工作機制，按時完成監(jiān)測評估及考核指標的數(shù)據(jù)采集、報送工作，確?？己斯ぷ饔行蛲七M。各相關(guān)部門要按照職責分工推動落實重點任務(wù)，明確、細化對各省（區(qū)、市）相關(guān)業(yè)務(wù)的具體要求，按要求向推進委員會報告工作進展。各?。▍^(qū)、市）黨委、政府要參照本辦法，結(jié)合本地實際，增加“自選動作”，制定完善針對下一級黨委政府和?。▍^(qū)、市）有關(guān)部門的考核辦法，開展對所轄市、縣和省級有關(guān)部門的考核。在考核工作中，注重發(fā)揮專家咨詢委員會的技術(shù)支撐作用。

附件： 健康中國行動2021-2022年考核指標體系

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