《云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施的通知》的政策解讀，有關(guān)信息醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)編輯整理分享如下：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕3號(hào)）和《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（云發(fā)〔2020〕18號(hào)）精神，加快推進(jìn)云南中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)就《通知》出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容等進(jìn)行解讀：

一、《通知》的起草背景和過(guò)程

2021年1月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕3號(hào)），堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展面臨的薄弱環(huán)節(jié)，聚焦中醫(yī)藥發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，全面加大中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的政策支持力度，針對(duì)性提出了7個(gè)方面29條具體措施。省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳的決策部署，在充分調(diào)研和征求省直有關(guān)部門(mén)、州市衛(wèi)生健康部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，先后進(jìn)行了十余次修改完善，制定了《通知》。

二、《通知》的框架主要內(nèi)容

《通知》共提出了“促進(jìn)中醫(yī)藥人才發(fā)展、促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化中醫(yī)藥發(fā)展保障、促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展、實(shí)施中醫(yī)藥發(fā)展重大工程、提高中醫(yī)藥發(fā)展效益、營(yíng)造中醫(yī)藥發(fā)展良好環(huán)境”7個(gè)方面29條具體措施，具體內(nèi)容如下：

一是促進(jìn)中醫(yī)藥人才發(fā)展。從“提高教育水平，大力推進(jìn)師承教育，加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)”3方面細(xì)化了具體措施。主要是提高中醫(yī)藥類高校辦學(xué)水平、強(qiáng)化醫(yī)學(xué)生中醫(yī)思維培養(yǎng)和中醫(yī)藥經(jīng)典理論培養(yǎng)；強(qiáng)化師承教育在中醫(yī)藥人才培養(yǎng)中的重要作用；建立中醫(yī)藥人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化和完善中醫(yī)藥人才職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和人才評(píng)價(jià)內(nèi)容等。

二是促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從“優(yōu)化中藥民族藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑審評(píng)審批管理，提升中藥民族藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑研發(fā)創(chuàng)新能力”2方面細(xì)化了具體措施。主要是優(yōu)化中藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑審評(píng)審批制度，多措施推進(jìn)提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑研發(fā)能力等。

三是強(qiáng)化中醫(yī)藥發(fā)展保障。從“落實(shí)政府投入保障政策，建立多元化的社會(huì)投入保障機(jī)制，加強(qiáng)融資渠道支持”3方面提出了具體措施（這一塊內(nèi)容國(guó)務(wù)院文件已經(jīng)具體明確，基本上與國(guó)務(wù)院文件要求保持一致）。主要是促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展多元化的投入保障政策措施。

四是促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合發(fā)展。從“大力發(fā)展中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)，推進(jìn)疫病中西醫(yī)結(jié)合防治，完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度，推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合臨床研究”4方面細(xì)化了具體措施。主要是完善中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作機(jī)構(gòu)、整合中西醫(yī)醫(yī)療資源開(kāi)展協(xié)同救治和聯(lián)合攻關(guān)；推動(dòng)重大疫?。▊魅拘约膊。┲形麽t(yī)協(xié)同防治、強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院疫病防治薄弱科室建設(shè)、建設(shè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援基地；開(kāi)展西學(xué)中教育和重大疾病中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科建設(shè)、中西醫(yī)結(jié)合診療方案制定等。

五是實(shí)施中醫(yī)藥發(fā)展重大工程。提出“實(shí)施特色人才培養(yǎng)、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)建設(shè)、中醫(yī)藥科研平臺(tái)建設(shè)、名醫(yī)堂建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研醫(yī)政聯(lián)合攻關(guān)、道地中藥材提升、‘云藥’品牌培育、中醫(yī)藥開(kāi)放發(fā)展”9大工程。主要是根據(jù)國(guó)務(wù)院《若干政策措施》和省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求，細(xì)化明確了9大工程的目標(biāo)任務(wù)。

六是提高中醫(yī)藥發(fā)展效益。從“完善服務(wù)價(jià)格政策、健全醫(yī)保管理措施、開(kāi)展中醫(yī)非基本服務(wù)”3方面細(xì)化了具體政策措施。主要是中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整、新增民族醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)；中醫(yī)藥服務(wù)醫(yī)保支付方式改革；公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)非基本醫(yī)療服務(wù)開(kāi)展等。

七是營(yíng)造中醫(yī)藥發(fā)展良好環(huán)境。主要是中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；中醫(yī)藥科技研發(fā)管理與政策支持；中醫(yī)藥文化傳播和中醫(yī)藥文化科普宣傳基地建設(shè)、文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管、中藥全流程追溯以及強(qiáng)化中醫(yī)藥發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)等。

三、《通知》的特點(diǎn)

《通知》既緊扣《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施》要求，又密切結(jié)合云南中醫(yī)藥工作實(shí)際，突出以下特點(diǎn)：

（一）充分體現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。《通知》是貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥重要批示指示精神、黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展的決策部署、省政府大力促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的重要抓手，立足云南實(shí)際，提出了可操作性的具體措施，可以有效提升促進(jìn)云南中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）注重事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)

一方面，《通知》中措施能加快推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療方面機(jī)構(gòu)的建設(shè)和人才的培養(yǎng)，提升云南中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量。另一方面，《通知》中措施能推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出道地中藥材提升、“云藥”品牌培育等工程、中醫(yī)藥特色服務(wù)與康養(yǎng)、旅游等整合發(fā)展等措施，為打造“綠色食品牌”、“健康生活目的地牌”貢獻(xiàn)中醫(yī)藥力量。

（三）云南特色明顯。提出事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展9大工程等具體措施；提出了打造“蘭茂醫(yī)學(xué)”品牌，支持“云藥”，傣、彝、藏等民族醫(yī)藥發(fā)展，建設(shè)菊花園中藥材專業(yè)市場(chǎng)交易平臺(tái)，支持文山三七園、楚雄彝藥園、云南中醫(yī)藥大學(xué)等建設(shè)方面的云南特色內(nèi)容。

（四）進(jìn)一步明確主體責(zé)任。中醫(yī)藥特色發(fā)展的措施進(jìn)行了責(zé)任分工，明確到具體部門(mén)，全面落實(shí)各地各部門(mén)中醫(yī)藥發(fā)展的責(zé)任，形成齊抓共管、協(xié)同配合的中醫(yī)藥特色發(fā)展格局。

（五）保障措施有效

從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政府投入保障政策、社會(huì)投入機(jī)制、信用體系建設(shè)等多方面作出規(guī)定，確保《通知》的措施得到有效落實(shí)。

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