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醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011年主要工作安排出臺(tái)

2012-09-05 14:24  來源:醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)    打印 | 收藏 |
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  很長,大家慢慢仔細(xì)看,應(yīng)該能看出一些方向性的東西。

  中國政府網(wǎng)17日發(fā)布了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011年度主要工作安排》。這份文件明確,今年政府對(duì)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ) 助標(biāo)準(zhǔn)均由上一年每人每年120元提高到200元;城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例力爭達(dá)到70%左右。

  《工作安 排》要求中央和省級(jí)政府有關(guān)部門確保統(tǒng)籌推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革,確;踞t(yī)療保障制度覆蓋城鄉(xiāng)居民,保障水平顯著提高;確保國家基本藥物制度基層全覆蓋,基層 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革全面推開,新的運(yùn)行機(jī)制基本建立;確保基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)全面完成,服務(wù)能力明顯增強(qiáng);確;竟残l(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi) 生服務(wù)項(xiàng)目有效提供,均等化水平進(jìn)一步提高;公立醫(yī)院改革試點(diǎn)不斷深化,體制機(jī)制綜合改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,便民惠民措施普遍得到推廣。中醫(yī)藥服務(wù)能力和水 平進(jìn)一步提高。醫(yī)療費(fèi)用過快增長得到進(jìn)一步控制。

  《工作安排》分總體要求、工作任務(wù)、保障措施等三部分。工作任務(wù)包括五大類:加快基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國家基本藥物制度、健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革。

  《工作安排》還明確了國務(wù)院有關(guān)部門的分工,將具體工作落實(shí)到國家發(fā)展和改革委員會(huì)、衛(wèi)生部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管局、人力資源社會(huì)保障部等部門。

  相關(guān)閱讀:

  國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011年度主要工作安排的通知

  國辦發(fā)〔2011〕8號(hào)

  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院有關(guān)部門:

  《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011年度主要工作安排》(以下簡稱《工作安排》)已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。

  2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革三年任務(wù)的攻堅(jiān)之年,各地區(qū)、各有關(guān)部門要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)“;、強(qiáng)基層、建 機(jī)制”的要求,堅(jiān)定信心,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,攻堅(jiān)克難,強(qiáng)化考核,狠抓落實(shí)。地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)醫(yī)改工作第一責(zé)任人,要對(duì)本地區(qū)醫(yī)改任務(wù) 完成情況負(fù)總責(zé);各牽頭部門要對(duì)牽頭任務(wù)全國范圍內(nèi)的完成情況負(fù)總責(zé),各有關(guān)方面要相互支持,密切配合,確保完成醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)。

  國務(wù)院辦公廳

  二○一一年二月十三日

  醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革 2011年度主要工作安排

  為明確任務(wù)目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)改革,現(xiàn)提出醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011年度主要工作安排如下:

  一、總體要求

  深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)〔2009〕6號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2009-2011年)的通 知》(國發(fā)〔2009〕12號(hào))精神,繼續(xù)圍繞“;、強(qiáng)基層、建機(jī)制”,統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革。確;踞t(yī)療保障制度覆蓋城鄉(xiāng)居民,保障 水平顯著提高;確保國家基本藥物制度基層全覆蓋,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革全面推開,新的運(yùn)行機(jī)制基本建立;確;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)全面完成, 服務(wù)能力明顯增強(qiáng);確;竟残l(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目有效提供,均等化水平進(jìn)一步提高;公立醫(yī)院改革試點(diǎn)不斷深化,體制機(jī)制綜合改革取得實(shí)質(zhì)性 進(jìn)展,便民惠民措施普遍得到推廣。中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高。醫(yī)療費(fèi)用過快增長得到進(jìn)一步控制。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近三年重點(diǎn)任務(wù)基本完成,為下一步 深化改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  二、工作任務(wù)

 。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。

  1.鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面,基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。

 。1)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡稱職工醫(yī)保)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保)參保人數(shù)達(dá)到4.4億,參保率均提高到90%以上。妥善解 決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參保問題。將在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍。積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加職 工醫(yī)保。促進(jìn)失業(yè)人員參保。落實(shí)靈活就業(yè)人員、未建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工等人員選擇性參保的政策。(人力資源社會(huì)保障部、教育部、國資委、財(cái)政部負(fù)責(zé))

 。2)進(jìn)一步鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)合)覆蓋面,參合率繼續(xù)穩(wěn)定在90%以上。(衛(wèi)生部負(fù)責(zé))

  2.全面提升基本醫(yī)療保障水平,增強(qiáng)保障能力。

  (1)進(jìn)一步提高籌資標(biāo)準(zhǔn),政府對(duì)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均提高到每人每年200元,適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(財(cái)政部、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé))

 。2)擴(kuò)大門診統(tǒng)籌實(shí)施范圍,普遍開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌,將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的醫(yī)保目錄內(nèi)藥品和收取的一般診療費(fèi)按規(guī)定納入支付范圍;積極探索職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。(人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生部分別負(fù)責(zé))

 。3)明顯提高保障水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例力爭達(dá)到70%左右。所有統(tǒng)籌地區(qū)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi) 統(tǒng)籌基金最高支付限額分別達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY、當(dāng)?shù)鼐用衲昕芍涫杖牒腿珖r(nóng)民年人均純收入的6倍以上,且均不低于5萬元。(人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi) 生部分別負(fù)責(zé))

 。4)積極開展提高重大疾病醫(yī)療保障水平試點(diǎn),以省(區(qū)、市)為單位推開提高兒童白血病、先天性心臟病保障水平的試 點(diǎn),并在總結(jié)評(píng)估基礎(chǔ)上增加試點(diǎn)病種,擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)范圍。抓緊研究從醫(yī)保、救助等方面對(duì)艾滋病病人機(jī)會(huì)性感染治療給予必要支持的政策措施。(衛(wèi)生部、人力 資源社會(huì)保障部、民政部、財(cái)政部負(fù)責(zé))

 。5)全面提高醫(yī)療救助水平。資助困難人群參保,資助范圍從低保對(duì)象、五保戶擴(kuò)大到低收入重病 患者、重度殘疾人、低收入家庭老年人等特殊困難群體。開展門診救助。逐步降低、取消醫(yī)療救助起付線,政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例原則上不低于50%. 探索開展特重大疾病救助試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量向醫(yī)療救助慈善捐贈(zèng),拓寬籌資渠道。(民政部、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)) 3.提高基本醫(yī)療保障經(jīng)辦管理水平,方便群眾就醫(yī)結(jié)算。

 。1)繼續(xù)推廣就醫(yī)“一卡通”等辦法,基本實(shí)現(xiàn)參保人員統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用即 時(shí)結(jié)算(或結(jié)報(bào),下同)。加強(qiáng)異地就醫(yī)結(jié)算能力建設(shè),開展。▍^(qū)、市)內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算,探索以異地安置的退休人員為重點(diǎn)的就地就醫(yī)、就地即時(shí)結(jié)算。做 好農(nóng)民工等流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,研究繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算相關(guān)問題。(人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé))

  (2)加強(qiáng)醫(yī)療保障基金收支預(yù)算管理,建立基金運(yùn)行分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度,控制基金結(jié)余,提高使用效率。職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī);鸾Y(jié)余過多的地區(qū)要把結(jié) 余逐步降到合理水平;新農(nóng)合統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率控制在15%以內(nèi),累計(jì)結(jié)余不超過當(dāng)年統(tǒng)籌基金的25%.基金當(dāng)期收不抵支的地區(qū)要采取切實(shí)有效措施確; 金平穩(wěn)運(yùn)行。(人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、財(cái)政部分別負(fù)責(zé))

  (3)發(fā)揮醫(yī)療保障對(duì)醫(yī)療服務(wù)供需雙方的引導(dǎo)和對(duì)醫(yī)藥費(fèi)用的制約作用。 對(duì)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診的,在醫(yī)保支付比例上給予傾斜。改革醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式,大力推行按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付。積極探索建立醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)商的談判機(jī)制。(人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

 。4)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管。強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī) 療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店動(dòng)態(tài)管理,建立完善醫(yī)療保險(xiǎn)誠信等級(jí)評(píng)價(jià)制度,推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理,進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的服務(wù)行為。研究逐步將 醫(yī)保對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管延伸到對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。依法加大對(duì)欺詐騙保行為的處罰力度。(人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生部分別負(fù)責(zé))

 。5)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī);緦(shí)現(xiàn)市(地)級(jí)統(tǒng)籌,鼓勵(lì)地方探索省級(jí)統(tǒng)籌。有條件的地區(qū)進(jìn)一步提高新農(nóng)合統(tǒng)籌層次。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌, 穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)辦管理資源整合。做好各項(xiàng)基本醫(yī)療保障制度政策和管理的銜接,實(shí)現(xiàn)信息共享,避免重復(fù)參保。積極探索委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保 障管理服務(wù)。(人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、財(cái)政部、民政部、保監(jiān)會(huì)分別負(fù)責(zé))

 。6)支持商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人通過參加商業(yè)保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)解決基本醫(yī)療保障之外的需求。(保監(jiān)會(huì)、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé)) (二)初步建立國家基本藥物制度。

  全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2010〕56號(hào))和《國務(wù)院辦公廳 關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見》(國辦發(fā)〔2010〕62號(hào)),按照全覆蓋、建機(jī)制的要求,建立規(guī)范基本藥物采購機(jī)制,推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)綜合改革,實(shí)現(xiàn)新舊機(jī)制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

  4.擴(kuò)大國家基本藥物制度實(shí)施范圍,實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋。

 。1)擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍,在所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度,實(shí)行藥品零差率銷售。(發(fā)展改革委、衛(wèi)生部負(fù)責(zé))

 。2)研究完善國家基本藥物目錄(基層使用部分),規(guī)范各。▍^(qū)、市)藥品增補(bǔ),兼顧成人和兒童用藥需要,更好地適應(yīng)基層基本用藥需求。同步落實(shí)基本藥物醫(yī)保支付政策。(衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé))

  5.建立規(guī)范基本藥物采購機(jī)制,重塑基層藥品供應(yīng)保障體系。

 。1)對(duì)實(shí)施基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物(包括各省區(qū)市增補(bǔ)品種)實(shí)行以。▍^(qū)、市)為單位集中采購、統(tǒng)一配送,確;舅幬锇踩行А⑵焚|(zhì)良好、價(jià)格合理、供應(yīng)及時(shí)。(衛(wèi)生部負(fù)責(zé))

  (2)編制基本藥物集中采購計(jì)劃,確定基本藥物采購的具體劑型、規(guī)格、質(zhì)量要求,明確采購數(shù)量,并實(shí)行量價(jià)掛鉤。暫無法確定采購數(shù)量的。▍^(qū)、市)通過單一貨源承諾的方式進(jìn)行采購。(衛(wèi)生部負(fù)責(zé))

 。3)堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理,鼓勵(lì)各地采用“雙信封”的招標(biāo)制度,只有經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)書評(píng)審合格的企業(yè)才能進(jìn)入商務(wù)標(biāo)書評(píng)審,商務(wù)標(biāo)書評(píng)審由價(jià)格最低者中標(biāo)。(衛(wèi)生部負(fù)責(zé))

 。4)實(shí)行招標(biāo)采購結(jié)合,簽訂購銷合同。采購機(jī)構(gòu)受基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)授權(quán)或委托與藥品供貨企業(yè)簽訂購銷合同并負(fù)責(zé)合同執(zhí)行,對(duì)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物貨款進(jìn)行統(tǒng)一支付,原則上從交貨驗(yàn)收合格到付款不得超過30日。(衛(wèi)生部負(fù)責(zé))

 。5)建立完善基本藥物指導(dǎo)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,對(duì)基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行分類管理,對(duì)基本藥物中的獨(dú)家品種和經(jīng)多次集中采購價(jià)格已基本穩(wěn)定且供應(yīng)充足的品種探索實(shí)行國家統(tǒng)一定價(jià)。(發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

  (6)制定完善基本藥物基層配備使用政策,確保政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物。(衛(wèi)生部負(fù)責(zé))

 。7)保障基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)。由供貨企業(yè)自主選擇經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行配送或自行配送。鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流等多種手段,提高配送效率。推動(dòng)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。(衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部負(fù)責(zé))

  (8)全面推行國家基本藥物質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)基本藥物監(jiān)管,加快信息化體系建設(shè),對(duì)基本藥物進(jìn)行全品種覆蓋抽驗(yàn)和全品種電子監(jiān)管,提升對(duì)基本藥物從生產(chǎn)到流通全過程追溯的能力。(食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)) 6.全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革,建立新的運(yùn)行機(jī)制。

  (1)調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和醫(yī)保支付政策,將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)原掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費(fèi)。合理制定調(diào)整一般 診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并在不增加群眾現(xiàn)有個(gè)人負(fù)擔(dān)的前提下,合理確定醫(yī)保支付比例。(發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生部分別負(fù)責(zé))

 。2)建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)穩(wěn)定長效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)補(bǔ)助以及經(jīng)常性收支差額的補(bǔ)助,具備條件的地區(qū)可以實(shí)行“收支兩條線”。(財(cái)政部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé))

 。3)完善編制管理。加快完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方式,以縣(市、區(qū))為單位實(shí)行人員編制總量控制、統(tǒng)籌安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整。(中央編辦、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部負(fù)責(zé))

 。4)深化人事制度改革。推動(dòng)各地實(shí)行定編定崗,全面建立人員聘用制度和崗位管理制度,實(shí)行按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理,建立績效考核、優(yōu) 勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。完成基層醫(yī)務(wù)人員競聘上崗,各地結(jié)合實(shí)際妥善分流安置未聘人員,確保社會(huì)穩(wěn)定。(人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生部負(fù) 責(zé))

 。5)健全績效考核機(jī)制,根據(jù)工作數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)對(duì)象滿意度、居民健康狀況改善等指標(biāo),對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行綜合量化考核,考核結(jié)果與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助和醫(yī)務(wù)人員收入水平掛鉤。(衛(wèi)生部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé))

 。6)完善分配激勵(lì)機(jī)制。全面落實(shí)績效工資,保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入水平不降低。堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬,適當(dāng)拉開醫(yī)務(wù)人員收入差距,并向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的人員重點(diǎn)傾斜,調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。(人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé))

  (7)鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將村衛(wèi)生室和非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入基本藥物制度實(shí)施范圍,通過購買服務(wù)等方式進(jìn)行合理補(bǔ)償。落實(shí)對(duì)村醫(yī)的補(bǔ)助和扶持政策。(衛(wèi)生部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé))

  (8)中央財(cái)政繼續(xù)通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法對(duì)各地實(shí)施國家基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。(財(cái)政部、衛(wèi)生部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

    (三)健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

  7.繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),提升基層服務(wù)能力。

  (1)完成農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù),在前兩年支持建設(shè)的基礎(chǔ)上再支持300所以上縣級(jí)醫(yī)院(含中醫(yī)院,下同)、1000所 以上中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和13000個(gè)以上村衛(wèi)生室建設(shè),使每個(gè)縣至少有1所縣級(jí)醫(yī)院基本達(dá)到二級(jí)甲等水平、有1-3所達(dá)標(biāo)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,每個(gè)行政村都有 衛(wèi)生室,每個(gè)街道都有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。為中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)配置流動(dòng)巡回醫(yī)療服務(wù)車。(發(fā)展改革委、衛(wèi)生部負(fù)責(zé))

  (2)在整合資 源的基礎(chǔ)上推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè),以。▍^(qū)、市)為單位建立涵蓋基本藥物供應(yīng)使用、居民健康管理、績效考核等基本功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系 統(tǒng),并與醫(yī)保信息系統(tǒng)有效銜接,提高基層規(guī)范化服務(wù)水平。(發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé))

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