今天是中國共產(chǎn)黨建黨90周年紀念日。在90年的歷程中,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民不懈奮斗的歷史征程和光輝業(yè)績,猶如一幅氣勢磅礴、雄渾壯麗的畫卷。伴隨中國革命起步與發(fā)展的中國衛(wèi)生事業(yè),是這幅歷史畫卷中濃墨重彩的畫面。讓我們展開畫卷,追尋“紅色衛(wèi)生”的印記。
井岡山:播種
背景:1927年大革命失敗后,中國工農(nóng)革命軍沿羅霄山向偏僻農(nóng)村轉(zhuǎn)移。中央軍委擴大會議決定建立以井岡山為中心的革命根據(jù)地。在中央蘇區(qū),取得了四次反“圍剿”斗爭勝利,經(jīng)歷了中共歷史上最為復雜的政治斗爭,開展了轟轟烈烈的土地革命,進行了卓有成效的經(jīng)濟建設(shè)以及文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的建設(shè)。
第一個衛(wèi)生管理機構(gòu):1931年11月,中央蘇維埃共和國臨時中央政府成立。1931年4月建立的總軍醫(yī)處隸屬中央軍委領(lǐng)導,這是中國共產(chǎn)黨的第一個衛(wèi)生管理機構(gòu)。1932年,總軍醫(yī)處改稱軍委總衛(wèi)生部,由總軍醫(yī)處處長賀誠任部長兼政委。
1931年12月初,中央蘇維埃共和國臨時中央政府內(nèi)務(wù)人民委員部成立了衛(wèi)生管理局(與設(shè)在葉坪朱坊村的軍委總衛(wèi)生部合署辦公),賀誠任局長。主要職能是進行地方各級基層組織的組建、健全和管理工作;頒布衛(wèi)生條例,制訂衛(wèi)生教育計劃,培訓衛(wèi)生行政管理骨干;指導在蘇區(qū)廣泛掀起的衛(wèi)生運動;設(shè)立公共診療所和藥業(yè)合作社,解決蘇區(qū)群眾看病吃藥問題;加強醫(yī)藥行業(yè)管理,對醫(yī)生、藥店進行登記。
第一所紅軍醫(yī)院:由于敵人的嚴密封鎖,食鹽、布匹、藥材等日用必需品極度缺乏。加上根據(jù)地群山綿延、氣候潮濕、群眾缺乏衛(wèi)生知識等,致使瘧疾、痢疾、天花等疾病流行,嚴重削弱了紅軍的戰(zhàn)斗力。在毛澤東親自關(guān)懷下,1927年10月,井岡山茅坪紅軍醫(yī)院成功創(chuàng)建;1927年11月,毛澤東在其著名的《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在》一文中指出,“建設(shè)較好的紅軍醫(yī)院”應(yīng)是鞏固革命根據(jù)地的重要辦法之一。次年八九月間,小井紅光醫(yī)院建立(后更名為小井紅軍醫(yī)院)。
1931年11月,中央軍委總軍醫(yī)處在瑞金洋崗下建立了紅軍總醫(yī)院。各后方醫(yī)院以及各軍區(qū)醫(yī)院也相繼成立。1933年年初,傅連璋將汀州的福音醫(yī)院遷來與之合并,成立中央紅軍總醫(yī)院,除有診察室外,還有手術(shù)室、藥房、化驗室、放射室等,成為中央蘇區(qū)技術(shù)水平較高的綜合性醫(yī)院和醫(yī)學技術(shù)中心。
第一所紅軍醫(yī)校:1931年11月20日,中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦的第一所軍醫(yī)學校在瑞金朱坊村宣告成立,賀誠兼任校長。建校伊始,毛澤東就為學校確立了“培養(yǎng)政治堅定、技術(shù)優(yōu)良的紅色醫(yī)生”的辦學方針。
1932年3月,軍醫(yī)學校改名為中國工農(nóng)紅軍衛(wèi)生學校。
從學校創(chuàng)辦到長征前,中國工農(nóng)紅軍衛(wèi)生學校共培養(yǎng)軍醫(yī)班學員181名、調(diào)劑班學員75名、看護班學員300名、保健班學員123名、研究班學員7名,總計686名。
長征時期,衛(wèi)校師生隨中國工農(nóng)紅軍四渡赤水,兩過烏江,巧渡金沙江,強渡大渡河。不僅邊行軍、邊辦學,還擔任救護工作。據(jù)史料考證,中國工農(nóng)紅軍衛(wèi)生學校是唯一在長征途中辦學并走完二萬五千里全程的學校。
1937年,紅軍衛(wèi)生學校進入延安。1940年9月,經(jīng)毛澤東同志提議,正式更名為中國醫(yī)科大學。
第一張衛(wèi)生專業(yè)報:在毛澤東“一切為了傷病員的健康”指示發(fā)出后,1931年秋,由中央軍委總軍醫(yī)處主辦的一份四開黃麻紙油印小報《健康》(《健康報》的前身)在江西省瑞金縣朱坊村創(chuàng)刊。它是我國革命根據(jù)地最早創(chuàng)辦的衛(wèi)生專業(yè)報,也是中國現(xiàn)代報刊史記載的歷史最悠久的衛(wèi)生專業(yè)報。創(chuàng)始人是中央軍委總軍醫(yī)處處長賀誠。主要報道內(nèi)容為:中央蘇區(qū)紅軍醫(yī)療衛(wèi)生工作和戰(zhàn)爭救護的指令,交流紅軍和蘇區(qū)地方群眾開展衛(wèi)生運動及衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗,宣傳衛(wèi)生知識等。發(fā)行范圍為縣團級機關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生單位,同時張貼于衛(wèi)生宣傳欄。長征途中,《健康》報跟隨紅軍過雪山、草地,賀誠在馬背上刻鋼板,自制油墨、蠟紙,堅持出了多期報紙,為紅軍將士提供衛(wèi)生指導。
第一個制藥廠:1932年12月,軍委總衛(wèi)生部在瑞金新院村創(chuàng)辦了一個小型制藥廠,后命名為中央衛(wèi)生材料廠。創(chuàng)辦初期只能配制一些簡單的中草藥合劑,隨著規(guī)模逐步擴大,劃分了制藥、敷料、酒精、水劑、器材等車間,能利用中草藥按西藥劑型制成丸散膏丹,制造急救包、酒精、手術(shù)刀、止血鉗等。對解決中央蘇區(qū)和紅軍醫(yī)院藥材、器械匱乏問題起了重要作用。
第一個醫(yī)療衛(wèi)生管理體制:紅四軍于1929年12月在福建古田召開第九次黨代會,確定了人民軍隊的建軍路線,同時也提出了衛(wèi)生工作的指導思想。
1.設(shè)置具有蘇區(qū)特色的衛(wèi)生管理機構(gòu)。中央蘇區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)導機構(gòu)和行政管理,依軍隊和政府2個系統(tǒng)分別設(shè)置和運行。經(jīng)過四次反“圍剿”,醫(yī)院數(shù)量、類型、規(guī)模不斷擴大。根據(jù)當年《紅星報》不完全統(tǒng)計,至長征前有10個后方醫(yī)院,每個醫(yī)院下設(shè)五六個所,每所收容約300名傷病員。此外還有6個兵站醫(yī)院,2個殘疾人醫(yī)院,1個療養(yǎng)院。中央軍委總衛(wèi)生部擁有前方和后方兩套衛(wèi)生工作系統(tǒng),形成了一個比較完整的衛(wèi)生工作體系。
2.制定一批衛(wèi)生管理制度和法規(guī)。1933年,蘇維埃臨時中央政府頒布了《衛(wèi)生防疫條例》和《衛(wèi)生運動的綱要》。同時,中央軍委總衛(wèi)生部陸續(xù)制定、頒發(fā)了一系列決議、訓令、通令、規(guī)則等,如《衛(wèi)生常識》、《師以上衛(wèi)勤綱要》、《衛(wèi)生法規(guī)》等,對紅軍衛(wèi)生工作的各個方面作了明文規(guī)定。
在軍委總軍醫(yī)處指導下,還堅持出版了各級各類的臨床、基礎(chǔ)、預防、藥學用書和中醫(yī)中藥、科普圖書約60余種,計3萬多冊,供全軍和蘇區(qū)衛(wèi)生干部參考及衛(wèi)生教育使用。
3.建立戰(zhàn)時救護體系。1931年8月,軍委、總政治部、總軍醫(yī)處專門組織了轉(zhuǎn)運傷兵委員會,軍一級開設(shè)了傷兵轉(zhuǎn)運站,軍團開設(shè)了野戰(zhàn)醫(yī)院。1933年6月,在第四次反“圍剿”中,在從前線到后方醫(yī)院的125公里兵站線上,組成了師繃帶所—野戰(zhàn)醫(yī)院—兵站醫(yī)院—后方醫(yī)院—總醫(yī)院的后送救治體系。救護原則是:“不扔下每一個傷員,每一個傷員都能及時得到救治。”
第一個群眾衛(wèi)生運動:中央蘇區(qū)政府內(nèi)務(wù)部于1932年5月頒布了《蘇維埃區(qū)域暫行防疫條例》。當富田一帶發(fā)生瘟疫時,蘇區(qū)政府人民委員會立即召開常委會討論防疫問題,決定“舉行全蘇區(qū)防疫衛(wèi)生運動”。
1933 年11 月,毛澤東親往江西省長岡鄉(xiāng)開展農(nóng)村社會調(diào)查,在其調(diào)查報告中強調(diào):“疾病是蘇區(qū)中一大仇敵,因為它減弱我們的革命力量。如長岡鄉(xiāng)一樣,發(fā)動廣大群眾的衛(wèi)生運動,減少疾病以至消滅疾病,是每個鄉(xiāng)蘇維埃的責任。”內(nèi)務(wù)部1933年3月頒布了中央蘇區(qū)衛(wèi)生防疫史上一個十分重要的文件——《蘇區(qū)衛(wèi)生運動綱要》。
中央蘇區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)隨著紅軍長征的開始、中央蘇區(qū)的喪失而不復存在。但中央蘇區(qū)建立和發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的寶貴經(jīng)驗一直得以傳承,不僅對保障中國革命勝利起到重要作用,而且對新中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展同樣具有深遠影響。
延安:澆鑄
背景:延安,既是紅軍長征勝利的落腳點,也是建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,贏得抗日戰(zhàn)爭勝利進而奪取全國勝利的解放戰(zhàn)爭的出發(fā)點。延安時期是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的衛(wèi)生事業(yè)大廈澆鑄鋼筋水泥的時期。在1935年~1948年的13年間,形成了較為完善的醫(yī)療衛(wèi)生管理體系,確立了醫(yī)療衛(wèi)生工作方針,制定了醫(yī)德醫(yī)風準則。
確立了衛(wèi)生工作方針:毛澤東主席在延安時期親自制定了“面向工農(nóng)兵,團結(jié)中西醫(yī),預防為主”的衛(wèi)生工作方針。
1937年1月,中共中央核心機關(guān)以及紅軍總部從陜北保安到達延安后,傅連璋受命組建中央蘇維埃醫(yī)院并任院長。紅軍整編后,蘇維埃醫(yī)院改稱陜甘寧邊區(qū)醫(yī)院。1938年秋,延安遭到日機轟炸,邊區(qū)醫(yī)院遷往安塞。1939年4月,中央指示籌建中央醫(yī)院。1939年11月7日,建在李家坬山坡上的延安中央醫(yī)院正式宣告成立。據(jù)統(tǒng)計,延安中央醫(yī)院成立后的8年中,共救治各科傷病員15000余人,接生孩子3000多名。
建立了衛(wèi)生管理體系:中共中央系統(tǒng)設(shè)中央衛(wèi)生處,中央軍委系統(tǒng)設(shè)總衛(wèi)生部,邊區(qū)政府系統(tǒng)設(shè)政府衛(wèi)生處。陜甘寧邊區(qū)1937年只有普通醫(yī)院6所,1938年增加到11所,當時的延安醫(yī)院、陜甘寧邊區(qū)醫(yī)院、白求恩國際和平醫(yī)院,不但設(shè)備好、規(guī)模大,而且管理和醫(yī)療水平都很高。
樹立了白求恩精神:加拿大共產(chǎn)黨黨員、國際著名胸外科醫(yī)師諾爾曼。白求恩于1938年年初來到延安。3月底,毛澤東在窯洞里會見了白求恩。同年4月,白求恩前往晉察冀邊區(qū),帶領(lǐng)戰(zhàn)地醫(yī)療隊轉(zhuǎn)戰(zhàn)多個戰(zhàn)場,在極端艱難的環(huán)境中搶救了成千上萬傷病員,還為部隊培養(yǎng)了一批合格的醫(yī)護人員。
1939年11月12日,白求恩在醫(yī)治傷員時被感染,逝于河北唐縣。12月1日,毛澤東親筆為延安各界追悼白求恩大會寫了挽詞:“學習白求恩同志的國際精神,學習他的犧牲精神,責任心與工作熱忱。”12月21日,毛澤東為八路軍政治部、衛(wèi)生部于1940年出版的《諾爾曼。白求恩紀念冊》撰寫《學習白求恩》一文(建國后編入《毛澤東選集》第二卷時,題目改為《紀念白求恩》),高度贊揚了白求恩的共產(chǎn)主義、國際主義精神,號召每一個共產(chǎn)黨員向他學習。
在歷史的長河中,總有一種精神顛撲不破,總有一種氣質(zhì)歷久彌新。70多年來,白求恩精神鼓舞和激勵了一代代醫(yī)療衛(wèi)生工作者;白求恩精神也成為衛(wèi)生界醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)的核心內(nèi)容之一。
制定了醫(yī)德準則:延安時期,毛澤東非常重視醫(yī)德醫(yī)風建設(shè),對祖國傳統(tǒng)醫(yī)德和西方人道主義思想進行了批判性繼承和發(fā)展。
1941年5月,毛澤東為延安中國醫(yī)大書寫了著名的題詞:“救死扶傷,實行革命的人道主義”。把人道主義醫(yī)學倫理原則和無產(chǎn)階級革命事業(yè)聯(lián)系在一起,成為后來衛(wèi)生界重要的醫(yī)德準則。
西柏坡:起航
背景:1947年胡宗南大舉進攻延安,1948年5月,毛澤東同志率領(lǐng)中共中央、中國人民解放軍總部移駐河北省平山縣西柏坡村,使這個普通山村成為“解放全中國的最后一個農(nóng)村指揮所”。
在西柏坡這個方圓不足100平方公里的地方,駐扎著中央機關(guān)的23個單位,當時中央衛(wèi)生局的中央醫(yī)院就駐扎于庫區(qū)的朱豪村。
中央醫(yī)院是當時醫(yī)療條件最好的醫(yī)院,承擔著救治傷病員和為村民看病的任務(wù)。白求恩醫(yī)科大學的學員也被安排到中央醫(yī)院實習。
西柏坡見證了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立,承載了中國共產(chǎn)黨人為奪取民主主義革命勝利所秉持的謙虛、謹慎、艱苦奮斗和與群眾同甘共苦的精神,銘刻了中國共產(chǎn)黨人從勝利走向勝利的豐功偉績。
西柏坡也是新中國衛(wèi)生事業(yè)的起航點,從平山朱豪村走向北京,新中國衛(wèi)生事業(yè)進入了飛速發(fā)展的歷史階段。
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建國初期衛(wèi)生工作“索引”
從“三大方針”到“四大方針”:1950年8月第一屆全國衛(wèi)生工作會議就“面向工農(nóng)兵、預防為主、團結(jié)中西醫(yī)”三大衛(wèi)生工作方針達成了共識。1952年12月中央衛(wèi)生部與軍委衛(wèi)生部聯(lián)合召開的第二屆全國衛(wèi)生行政會議接受周恩來總理的建議,將“衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合”作為中國衛(wèi)生工作第四大方針。
把醫(yī)療衛(wèi)生工作重點放到農(nóng)村:1950年第一屆全國衛(wèi)生會議決定有步驟地發(fā)展全國基層衛(wèi)生組織。在 “把醫(yī)療衛(wèi)生工作重點放到農(nóng)村去”這一方針指引下,廣大農(nóng)村地區(qū)基本建立了較為完善的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)日益健全,全國每個縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有醫(yī)院和衛(wèi)生院。
在毛澤東主席、周恩來總理關(guān)懷下逐漸發(fā)展起來的“赤腳醫(yī)生”、“合作醫(yī)療制度”,改變了基層農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況。“赤腳醫(yī)生”在20世紀70年代發(fā)展到鼎盛時期,最多時全國“赤腳醫(yī)生”達150多萬人,生產(chǎn)隊的衛(wèi)生員、接生員達390多萬人。農(nóng)村不脫產(chǎn)從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的人員總計達500多萬人,超過當時衛(wèi)生部系統(tǒng)衛(wèi)生技術(shù)人員的總數(shù)(220萬)1倍多。
1956年中共中央批轉(zhuǎn)了衛(wèi)生部黨組《關(guān)于城市組織巡回醫(yī)療隊下農(nóng)村配合社會主義教育運動防病治病的報告》。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至1965年4月中旬,全國共組織了1521個醫(yī)療隊,參加巡回醫(yī)療的醫(yī)務(wù)人員(包括縣醫(yī)院)18697人。
愛國衛(wèi)生運動廣泛興起:愛國衛(wèi)生工作起源于反對美帝國主義細菌戰(zhàn)時期。1952年12月毛澤東主席為第二屆全國衛(wèi)生工作會議題詞:“動員起來,講究衛(wèi)生,減少疾病,提高健康水平,粉碎敵人的細菌戰(zhàn)爭。”政務(wù)院決定將中央各級防疫委員會統(tǒng)一改稱愛國衛(wèi)生運動委員會,中央愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室設(shè)在衛(wèi)生部。從1949年到1976年,陸續(xù)發(fā)動春季防疫運動,預防霍亂、血吸蟲病、白喉等疾病,宣傳衛(wèi)生科學知識、破除迷信,消滅鼠、蠅、蚊、虱等。
血防與疫病控制:1951年毛澤東主席發(fā)出了“一定要消滅血吸蟲病”的號召。1955年他又建議成立了中共中央防治血吸蟲病領(lǐng)導小組,組織各部門力量齊心協(xié)力消滅血吸蟲病,在南方13省、市流行區(qū)各級政府設(shè)立防治業(yè)務(wù)機構(gòu)。毛澤東主席在讀完1958年6月30日《人民日報》關(guān)于余江縣消滅了血吸蟲病的報道后,夜不能寐,作《送瘟神》詩二首,充分表現(xiàn)了毛澤東把瘟神“紙船明燭照天燒”的堅定決心,也表現(xiàn)了人民領(lǐng)袖對于衛(wèi)生防疫事業(yè)和人民生命健康的極大關(guān)懷。經(jīng)過長達40年的斗爭,大部分流行區(qū)達到消滅或基本消滅血吸蟲危害的目標。
此外,霍亂和天花分別在1952年和1961年被消滅,其他烈性傳染病也得到了有效控制。
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改革開放以來衛(wèi)生成就集萃
醫(yī)療保障制度改革成效顯著:20世紀90年代,我國啟動醫(yī)療保障制度改革。1998年12月,國務(wù)院召開全國醫(yī)療保險制度改革工作會議,發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》,要求1999年在全國范圍內(nèi)建立覆蓋全體城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險制度。以這一文件的發(fā)布為標志,我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度建立進入了全面發(fā)展階段。
截至2010年6月底,城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋人口3.9億人,新型農(nóng)村合作醫(yī)療已經(jīng)覆蓋8.33億人,基本醫(yī)療保障制度覆蓋超過90%的人口,提前一年完成這一原定于2011年完成的目標。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步推進:2002年10月,中國政府出臺政策建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2003年起,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度開展試點并逐步在全國推進,目前已覆蓋全國所有含農(nóng)業(yè)人口的縣(市、區(qū)),參合人數(shù)達8.33億。據(jù)2008年國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示:新農(nóng)合覆蓋的居民中,有33.15%的門診患者得到報銷或從家庭賬戶中支付;有85.13%的住院患者的醫(yī)療費用得到報銷,獲報銷費用占其住院總費用的34.16%.
公共衛(wèi)生體系建設(shè)逐步完善:醫(yī)療衛(wèi)生界經(jīng)受住了非典、汶川地震、甲型H1N1流感等重大突發(fā)事件考驗,圓滿完成了北京奧運會和新中國成立60周年慶典等重大活動衛(wèi)生保障任務(wù),妥善應(yīng)對和處理了三聚氰胺奶粉等突發(fā)公共衛(wèi)生事件,維護了社會穩(wěn)定,展示了衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。
抗擊非典促進了公共衛(wèi)生體系建設(shè)。2003年的非典疫情暴露出了公共衛(wèi)生領(lǐng)域的問題,也推動了我國公共衛(wèi)生體系建設(shè)。2003年4月8日,衛(wèi)生部將非典列入法定管理傳染病; 5月9日,國務(wù)院制定并頒布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》;5月12日,衛(wèi)生部發(fā)布《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》;自2004年1月起,全國正式啟動以傳染病個案報告為基礎(chǔ)的疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng),內(nèi)地31個。▍^(qū)、市)通過網(wǎng)絡(luò)報告?zhèn)魅静∫咔,實現(xiàn)了傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測的動態(tài)統(tǒng)計和分析。
截至2005年年底,全國以各級疾控中心基本建設(shè)為主的疾病預防控制體系建設(shè)項目共2416個,總投資105億元;全國以傳染病院(區(qū))、醫(yī)療急救中心為主的突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)項目2649個,總投資164億元;以中西部為主的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)項目總投資近8億元。同時,省、地(市)、縣(區(qū))級疾病預防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)改革全部完成。
汶川地震救治及災后防疫考驗了衛(wèi)生應(yīng)急機制。2008年“5.12汶川特大地震”破壞性強、波及范圍廣,是救災難度最大的一次地震災害。震災考驗衛(wèi)生界的不僅是大災之后對傷員的搶救和救治,還在于如何保證大災之后無大疫。
據(jù)統(tǒng)計,全國約有10多萬名衛(wèi)生人員參加抗震救災醫(yī)療和衛(wèi)生防疫工作,累計救治受傷和患病人員約437萬人次,開展手術(shù)近4萬臺次,累計住院傷員9萬余人;向20個省、區(qū)、市轉(zhuǎn)送傷員10015名,最大限度降低了死亡率和致殘率。
全國緊急調(diào)集上萬名衛(wèi)生防疫專家和衛(wèi)生監(jiān)督人員趕赴災區(qū),同四川衛(wèi)生防疫人員一起,對6個重災市(州)446個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4185個村和受災群眾臨時安置點實行分片包干、責任到人的衛(wèi)生防疫責任制,實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生防疫工作全覆蓋,創(chuàng)造了大災之后無大疫的奇跡。
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