一位在香港生活過(guò)的內(nèi)地居民表示:“香港醫(yī)療不是因?yàn)榭床〔毁F而著稱(chēng),其實(shí)真正和內(nèi)地的區(qū)別是,他們對(duì)醫(yī)生和醫(yī)院大體是信任的”
2008年兩會(huì)期間,來(lái)自香港的政協(xié)委員、香港醫(yī)院管理局主席胡定旭對(duì)在場(chǎng)的內(nèi)地媒體表示:“內(nèi)地看病絕對(duì)要貴過(guò)香港!”
這是實(shí)情,在生活成本遠(yuǎn)高于內(nèi)地的香港,看病反倒比內(nèi)地便宜得多。根據(jù)規(guī)定,香港市民在公立醫(yī)院就診,CT免費(fèi);感冒之類(lèi)的小病,政府負(fù)責(zé)63%;需要看專(zhuān)科門(mén)診的病,政府負(fù)責(zé)95%,而最高規(guī)格的手術(shù)如肝移植,都是政府全包。一位內(nèi)地網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)上講述他的香港親戚去公立醫(yī)院安裝心臟起搏器的真實(shí)經(jīng)歷:如安裝原價(jià)2.5萬(wàn)元的啟搏器,自己可以分文不出;但如果想安裝價(jià)值5萬(wàn)元的進(jìn)口起搏器,病人就需要支付全價(jià)。“
對(duì)這樣的規(guī)定,內(nèi)地人覺(jué)得簡(jiǎn)直不可思議:兩種啟搏器功效一樣,“一個(gè)分文不要,另一個(gè)要5萬(wàn),真逗。”
事實(shí)上,在香港,只要擁有香港身份證,就可以享受免費(fèi)的公立醫(yī)療。在公立醫(yī)院,患者住院一天的費(fèi)用是100港元,包吃住,也包藥品,而根據(jù)估算,公立醫(yī)院普通病房的成本每天約3100港元,成本遠(yuǎn)大于收益。這些超出病人支付部分的花銷(xiāo)也會(huì)在賬單上顯示,它們是賬單中政府支付的部分。一位香港浸會(huì)大學(xué)的博士在妻子產(chǎn)女出院后仔細(xì)看過(guò)醫(yī)院的賬單,發(fā)現(xiàn)因?yàn)樽约号畠旱某錾a(bǔ)貼了差不多6萬(wàn)港幣,而他們自己,只交過(guò)750元。事實(shí)上,公立醫(yī)院也可接診非香港市民,但對(duì)那些不符合條件的病人,因?yàn)闆](méi)有政府的補(bǔ)貼,他們?cè)诠⑨t(yī)院看病的花銷(xiāo)往往比私立醫(yī)院還貴。
公私立醫(yī)院的區(qū)別
香港的醫(yī)療制度大約源于上世紀(jì)中葉,最初只是簡(jiǎn)單地沿襲英國(guó)的全民健康服務(wù)制度,即主要由政府為市民提供全民健康服務(wù)。到1985年,香港開(kāi)始研究成立脫離政府框架和公務(wù)員體系的醫(yī)院管理局(醫(yī)管局),接管公營(yíng)醫(yī)療服務(wù)。
香港的醫(yī)院分兩種,公立醫(yī)院直屬醫(yī)管局,而私立醫(yī)院由衛(wèi)生署管理。公立醫(yī)院收費(fèi)很便宜,但為了避免醫(yī)生過(guò)度疲勞,除一些確需的急診病人外,非緊急情況就診,均需預(yù)約,因?yàn)椴∪溯^多,預(yù)約等候的時(shí)間也很長(zhǎng),可能要幾天、幾個(gè)月,甚至幾年。
在公立醫(yī)院,急診根據(jù)病情的輕重緩急來(lái)確定診療順序,而排隊(duì)預(yù)約基本由電腦完成,即使是有權(quán)勢(shì)的人,在預(yù)約公立診所服務(wù)時(shí),也不可能排得更靠前。私立醫(yī)院雖然收費(fèi)高,但看病的人少,等待時(shí)間相對(duì)較短。普通人只要經(jīng)濟(jì)不是太困難,有個(gè)頭疼腦熱之類(lèi)的小病,會(huì)優(yōu)先選擇去私立醫(yī)院或診所看門(mén)診,只有大病、重病、急病才會(huì)去公立醫(yī)院享受社會(huì)福利。
數(shù)據(jù)顯示,香港公立醫(yī)院住院病人占病人總數(shù)的85%,門(mén)診病人只占15%;而私立醫(yī)院恰好相反,住院病人占15%,門(mén)診占85%.這個(gè)差別恰好明確了公立和私立醫(yī)院各自的分工和定位:公立醫(yī)院的宗旨是,先提供給急需的市民使用,主要以收治大病、重病、急病為主,門(mén)診病人不是其主要服務(wù)對(duì)象;而私立醫(yī)院則因?yàn)榉奖、快捷,服?wù)周到,頗受門(mén)診病人的青睞。據(jù)統(tǒng)計(jì),在香港的公立醫(yī)院中,13%的住院、28%的門(mén)診,正是社會(huì)上最貧困的10%.
醫(yī)生的規(guī)范
受益于香港醫(yī)療體系的,除了病人還有醫(yī)生。
在香港,只有正式的注冊(cè)醫(yī)師才有資格行醫(yī),而成為注冊(cè)醫(yī)師并不容易,通常需要醫(yī)學(xué)院畢業(yè)后完成12個(gè)月住院醫(yī)師的培訓(xùn),并通過(guò)一項(xiàng)資格考試。做醫(yī)生不易,但因從事的是高技術(shù)、高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)的工作,醫(yī)生的薪酬標(biāo)準(zhǔn)普遍很高,是典型的中產(chǎn)階級(jí)。初級(jí)醫(yī)師的月薪約有4萬(wàn)港幣,高級(jí)醫(yī)師翻倍,而頂級(jí)顧問(wèn)醫(yī)師的月收入能有20萬(wàn)以上,最頂級(jí)的外科醫(yī)生甚至周薪百萬(wàn),而香港普通工薪族的平均月薪只有15000元,遠(yuǎn)低于公立醫(yī)院初級(jí)醫(yī)師的收入水平(2008年數(shù)據(jù))。
公立醫(yī)院醫(yī)生屬于公務(wù)員編制,有可預(yù)期的豐厚退休金,受到廉政機(jī)構(gòu)的監(jiān)控,違者將受到停牌、取消退休金甚至追究刑事責(zé)任的處罰。在ICAC(廉政公署)網(wǎng)站上,可以找到最近幾年受到調(diào)查的公立醫(yī)院職員——一名醫(yī)生因幫助病人在排號(hào)時(shí)插隊(duì)而獲罪;而另外兩位醫(yī)院太平間工作人員則因接受殯儀服務(wù)提供者約50多萬(wàn)港幣的賄賂分別被判入獄18和15個(gè)月。
在香港,沒(méi)有紅包,也沒(méi)有藥品回扣,香港醫(yī)生的收入是固定年薪——為了評(píng)估醫(yī)生的薪酬級(jí)別,香港政府還專(zhuān)門(mén)建立了一個(gè)醫(yī)療信息系統(tǒng),醫(yī)療管理層可以通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)看到任何一個(gè)醫(yī)生的診療行為,并據(jù)此對(duì)醫(yī)生的級(jí)別進(jìn)行評(píng)價(jià),之后,由政府全額支付工資。
香港的醫(yī)生對(duì)病人的關(guān)心,不僅依靠醫(yī)者的職業(yè)道德,也是一種需要,醫(yī)生不好,病人便不來(lái)看病,說(shuō)不定還會(huì)投訴他,使他不能晉升。
醫(yī)生的晉升,主要依據(jù)是職業(yè)道德、臨床實(shí)際工作能力和醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育經(jīng)歷,對(duì)申請(qǐng)者在學(xué)歷、科研能力、論文發(fā)表數(shù)量等方面并不做特別的要求。對(duì)這種評(píng)價(jià)方式,一位大陸醫(yī)生非常認(rèn)同:醫(yī)生是一種很注重實(shí)踐的工作,而香港的評(píng)估方式,“一方面有效減少了醫(yī)師的綜合壓力,另一方面倡導(dǎo)醫(yī)師將有限的精力專(zhuān)注于自己醫(yī)療水平和實(shí)際工作能力的提高。”
融洽的醫(yī)患關(guān)系
在香港看病僅僅是不貴嗎?一位在香港生活過(guò)的內(nèi)地居民表示:“香港醫(yī)療不是因?yàn)榭床〔毁F而著稱(chēng),其實(shí)真正和內(nèi)地的區(qū)別是,他們對(duì)醫(yī)生和醫(yī)院大體是信任的。”
這種背景下,香港的醫(yī)患關(guān)系比大陸融洽得多,一位年輕的香港醫(yī)生談起自己醫(yī)生資格考試時(shí)遇見(jiàn)的“考官病人”:醫(yī)院的資深醫(yī)生在考試前會(huì)詢(xún)問(wèn)自己科室近期曾接診過(guò)的一些典型病人,是否過(guò)來(lái)幫忙考一下新醫(yī)生。而通常,病人們都會(huì)很爽快地同意,還感到非常榮幸,因?yàn)椋?ldquo;很高興能幫助醫(yī)師們提高醫(yī)療水平,幫助更多的人”。在這些參與準(zhǔn)醫(yī)生考試的病人中,甚至有病人因?yàn)樽√庪x醫(yī)院太遠(yuǎn),自己掏錢(qián)住在了醫(yī)院旁邊。
為什么能達(dá)到這種信任?
作為香港醫(yī)管局的主席,胡定旭曾毫不忌諱地回答,“政府應(yīng)加大投入”,“真的是錢(qián)的問(wèn)題”。
香港公立醫(yī)院的經(jīng)費(fèi)主要源于特區(qū)政府的稅收,由政府通過(guò)一年一度的財(cái)政預(yù)算提供。2008年,香港政府在醫(yī)療上的投入占到了GDP的2.6%,而即使在2010年,大陸醫(yī)療投入也只占到了財(cái)政支出的5.29%,占GDP的1.19%.
有政府買(mǎi)單,香港的公立醫(yī)院就不用像大陸一樣,需要病人先繳費(fèi)才收治。
對(duì)于內(nèi)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的另外一些頑疾,比如“紅包”或藥品提成,胡定旭認(rèn)為,“內(nèi)地也要首先提高醫(yī)生的工資,跟藥脫鉤。”這似乎也是香港醫(yī)生普遍的想法,一位香港的年輕醫(yī)生就認(rèn)為,大陸醫(yī)生“也許是因?yàn)楣べY太低了”。——這在香港是不可想象的,為了幾個(gè)小錢(qián)而冒著丟掉一份體面職業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),犯不著。
過(guò)去數(shù)十年間,香港的醫(yī)療保障制度一直行之有效,并以低成本、高效益聞名世界。但隨著人口老齡化和醫(yī)療成本的不斷攀升,政府已經(jīng)開(kāi)始感到吃力,也在準(zhǔn)備進(jìn)行“醫(yī)改”,尋求其他方式幫助政府負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。最近呼聲較高的一個(gè)方法是引導(dǎo)眾多有支付能力的中產(chǎn)階層購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn),在私營(yíng)醫(yī)院就醫(yī),從而減輕公立醫(yī)院負(fù)擔(dān),緩解財(cái)政壓力,將公立醫(yī)院的服務(wù)轉(zhuǎn)向低收入階層和弱勢(shì)群體以及重急癥服務(wù)等。
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