政府應該精心培育兩個市場：醫(yī)療市場和醫(yī)藥市場。政府只監(jiān)督，不壟斷，努力做好那些市場做不到的事：

　　1.公共衛(wèi)生，傳染病防治。

　　2.每個縣建一所標準化全科公立醫(yī)院，每個城市建一所全科公立三甲醫(yī)院，負責重癥治療。人才培訓�？蒲小Ｆ溆啻笮」�立醫(yī)院全部由各科專家牽頭劃分為民營專科院所，與公立醫(yī)院完全平等待遇：平等免稅。平等醫(yī)保。平等科研立項。統(tǒng)一養(yǎng)老金制度……。對公立醫(yī)院形成補充和競爭。

　　3.建立全新的基層醫(yī)療承包制度。充分利用現有民營診所醫(yī)生。大醫(yī)院自愿下基層醫(yī)生。大專院校畢業(yè)生，在社區(qū)。村就近辦開辦診所，由居民自由選擇家庭醫(yī)生，政府按家庭醫(yī)生所承包人數統(tǒng)一發(fā)補貼，一年一聘，政府補貼隨著居民走。家庭醫(yī)生也照樣開個體診所。政府對基層投資按地區(qū)人口撥到當地政府，政府按承包人數發(fā)給家庭醫(yī)生，不必干預醫(yī)生具體治療行為，只依據居民的選擇發(fā)補貼。