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鞍山試點(diǎn)公立醫(yī)院改革

2012-09-19 14:24  來源:醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)    打印 | 收藏 |
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遼寧省鞍山市是全國公立醫(yī)院改革16個試點(diǎn)城市之一,也是遼寧省確定的實(shí)施國家基本藥物制度、推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的試點(diǎn)城市之一。

鞍山市制定了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,采取合并同類、布局調(diào)整搬遷改造等方式,對全市醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行了重新整合,形成市、區(qū)、社區(qū)三級醫(yī)療服務(wù)體系新布局。在立足自身的基礎(chǔ)上,通過“請進(jìn)來”、“引進(jìn)來”,吸收省內(nèi)、國內(nèi)乃至域外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,為老百姓看病提供更多便捷、高水平的就醫(yī)之所。

“請進(jìn)來、引進(jìn)來”

2011年3月29日,來自中國醫(yī)大附屬第一醫(yī)院普外科、心臟內(nèi)科、骨科、神經(jīng)外科等方面的省內(nèi)一線頂尖專家到鞍山醫(yī)院開始管理、接診工作。

隨后,首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院也進(jìn)駐鞍山;遼寧中醫(yī)藥大學(xué)、大連醫(yī)科大學(xué)也將與鞍山合作,打造糖尿病醫(yī)院、腦科醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院、心血管醫(yī)院、中醫(yī)院、肛腸醫(yī)院、腎病醫(yī)院等特色鮮明的?漆t(yī)院。

據(jù)鞍山市公立醫(yī)院管理局局長仲偉海介紹,所謂“請進(jìn)來”就是引進(jìn)省內(nèi)、國內(nèi)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,“引進(jìn)來”就是引進(jìn)域外的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,F(xiàn)在,“請進(jìn)來”已經(jīng)取得了積極成果,“引進(jìn)來”也形勢喜人。香港康華集團(tuán)、港中旅集團(tuán)等對鞍山醫(yī)療開發(fā)很感興趣,有望投資鞍山醫(yī)療市場。

目前,“三大醫(yī)療集團(tuán)、四個區(qū)域性綜合醫(yī)療中心、一個公共衛(wèi)生中心以及若干個特色專科醫(yī)院”的醫(yī)療格局已經(jīng)形成且初見成效。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生資源縱向整合,先后組建了中國醫(yī)科大學(xué)附屬一院醫(yī)療集團(tuán)鞍山醫(yī)院、鞍山市中心醫(yī)院和鞍鋼總醫(yī)院三大醫(yī)療集團(tuán),分別輻射三縣四區(qū),幫扶三個縣(市)中心醫(yī)院、26個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,在全市初步形成了“三大醫(yī)療集團(tuán)”相互依存、優(yōu)勢互補(bǔ)、公平競爭、協(xié)同發(fā)展的醫(yī)療格局。同時,建設(shè)精神病、腫瘤等專科醫(yī)院;將市職業(yè)病醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、結(jié)核病醫(yī)院和精神病醫(yī)院四所具有公共衛(wèi)生性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,建設(shè)了鞍山市公共衛(wèi)生中心。

在整合、引進(jìn)醫(yī)療資源的同時,鞍山把信息化建設(shè)成果與百姓共享。

2011年8月31日,鞍山市長大醫(yī)院——北京天壇醫(yī)院遠(yuǎn)程會診中心正式開通。“患者正常到北京就診,想掛到這樣專家的號是非常困難的,現(xiàn)在只要提前一天預(yù)約會診,次日就會有北京的專家與患者‘面談’,經(jīng)濟(jì)又方便。”長大醫(yī)院院長韓秀杰說。

改革醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制

醫(yī)改和公立醫(yī)院改革的重要任務(wù)之一是解決群眾“看病貴”的問題。鞍山在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度的基礎(chǔ)上,從2010年4月起,包括大型醫(yī)院在內(nèi)的公立醫(yī)院全部藥品一律取消沿襲多年的“加成收入”,實(shí)現(xiàn)“零加成”銷售,更好地體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性。

鞍山市中心醫(yī)院院長王玉民說:“中心醫(yī)院搞了藥品的‘零加成’,所有的藥品多少錢進(jìn)來多少錢賣出去,努力減少病人的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。鞍山市中心醫(yī)院實(shí)施藥品“零加成”這個制度以來,平均每個月要減少收入70萬元。”

同時,通過建立臨床路徑電子化信息平臺,有效監(jiān)管、控制、杜絕了一些醫(yī)生開大處方、不規(guī)范用藥、用高價藥等以往難以處理的問題。

鞍山市要求所有公立醫(yī)院合理使用國家基本藥物,加大使用基本藥物的比例,保證達(dá)到80%以上,嚴(yán)格控制非目錄藥品使用。鞍山市每年為群眾直接節(jié)省藥費(fèi)6000多萬元。

針對醫(yī)學(xué)檢查項目多、收費(fèi)高,不同醫(yī)院之間重復(fù)檢查等問題,鞍山市在全省率先推行同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間部分醫(yī)學(xué)影像資料和常規(guī)臨床檢驗(yàn)項目結(jié)果互認(rèn)。

今后三年,鞍山市為醫(yī)改預(yù)計投入30億元,其中,基本建設(shè)預(yù)計投入12億元,市本級公立醫(yī)院政策補(bǔ)貼每年投入3億元。

優(yōu)化服務(wù)流程

在市中心醫(yī)院候診室內(nèi),壁掛式“排號”專用電視機(jī)屏幕上實(shí)時顯示診室、醫(yī)生、正在就診和排隊就診人員的全面情況,自動提醒哪位患者到幾號診室就診……

這是市中心醫(yī)院引進(jìn)的分診叫號系統(tǒng),目前該醫(yī)院很多科室都裝上了這種分診電視機(jī),以優(yōu)化就醫(yī)流程,杜絕加塞現(xiàn)象。這套系統(tǒng)今后將在全市公立醫(yī)院逐步推廣。

為了解決群眾看病難這一現(xiàn)實(shí)問題,鞍山市開展就醫(yī)感受專項治理。首要的就是就醫(yī)流程專項治理,主要包括掛號、結(jié)算、診療流程優(yōu)化,縮短患者排隊時間;實(shí)施“一醫(yī)一患一診室”措施,保護(hù)患者個人隱私,體現(xiàn)人文關(guān)懷;實(shí)施無假日檢查和專家門診,方便患者就醫(yī)。同時,開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量專項治理,實(shí)施臨床路徑管理,提高醫(yī)療質(zhì)量,縮短住院時間,節(jié)約患者治療費(fèi)用;實(shí)施電話隨訪,了解住院患者需求和醫(yī)院存在的不足,從而有針對性地做好服務(wù)工作。

此外,鞍山市公立醫(yī)院管理局與中國聯(lián)通鞍山分公司合作,全面啟動了114統(tǒng)一預(yù)約掛號平臺。通過平臺市民可以預(yù)約全市14家市直公立醫(yī)院和鞍鋼總院82位知名專家的號。平臺于2012年1月1日正式開通,為解決群眾看病難又邁出了堅實(shí)的一步。

體制機(jī)制創(chuàng)新

鞍山市成立了鞍山市公立醫(yī)院管理局,實(shí)現(xiàn)管辦分離。醫(yī)管局成立后,結(jié)合鞍山實(shí)際,在全國率先實(shí)施了新的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)——“三會一層兩派駐”模式。“三會”是指公立醫(yī)院管理委員會、監(jiān)事會、醫(yī)院職工代表大會;“一層”是指以院長為核心的經(jīng)營管理執(zhí)行層;“兩派駐”即醫(yī)管局向公立醫(yī)院派駐紀(jì)委書記和總會計師,實(shí)施對醫(yī)院經(jīng)營管理的日常監(jiān)督。從而建立分權(quán)制衡、責(zé)權(quán)明晰、公開透明的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。

院長聘用

在院長聘用機(jī)制上,鞍山市大膽創(chuàng)新,實(shí)施了調(diào)聘制、公選制和選聘制三種新的聘用制度。調(diào)聘制即按組織程序在市公立醫(yī)院管理局所屬部門及公立醫(yī)院范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整聘任。公選制即選擇部分崗位面向社會按照一定條件公開選拔。選聘制即由醫(yī)院管理委員會制訂選聘方案,經(jīng)綜合考評、職工代表大會民主測評,由市公立醫(yī)院管理委員會聘任,確定院長人選。目前,選聘制已在鞍山市雙山醫(yī)院、長大醫(yī)院、婦兒醫(yī)院3所公立醫(yī)院試行。通過三種聘用模式,建立競爭約束機(jī)制,強(qiáng)化醫(yī)院院長的職業(yè)化水平和執(zhí)行能力,推進(jìn)醫(yī)院管理的科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化,從而造福百姓。

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