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"保外就醫(yī)"的法律漏洞太大了

2012-09-21 14:01  來源:醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)    打印 | 收藏 |
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    刑法中的“偽證罪”,都只懲罰在“刑事訴訟中”醫(yī)生出具的假鑒定,但對(duì)于在審判之后的保外就醫(yī)中的造假者,尚未有法律規(guī)定。

    2009年,廣東省江門市副市長(zhǎng)林崇中,因犯受賄罪被判有期徒刑10年。然而,法院宣判之后,他沒坐過一天牢——他買通了河源市看守所相關(guān)警員及鑒定醫(yī) 生,搞了假“保外就醫(yī)”。此案目前看守所原教導(dǎo)員和負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)室的民警,分別獲刑兩年半和五年。林也被重新收監(jiān)。而做假鑒定的醫(yī)生卻毫發(fā)無傷,甚至還能繼續(xù) 做鑒定。

    保外就醫(yī),本是一種對(duì)罪犯的人道主義制度,但就是有人能以“保外就醫(yī)”的名義,逍遙于法外。在 2008年廣東省核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管專項(xiàng)行動(dòng)中,共糾正脫管漏管罪犯2951人,糾正率高達(dá)80%.知情人士告訴記者:如果林不回江門,違法保 外就醫(yī)就不會(huì)被查處?梢娂“保外就醫(yī)”之泛濫。

    問題到底出在哪里?法律空白,制度漏洞。

    首先,判決前的偵查、起訴、審判的程序,法律規(guī)定相對(duì)細(xì)致,制衡嚴(yán)密。但在刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié),法律銜接不緊密。

    按《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》,看守所、監(jiān)獄本身就可以決定是否保外就醫(yī);而檢察機(jī)關(guān)只能事前列席會(huì)議,事后得到備案,并不參與決定!缎淌略V訟法》規(guī) 定:對(duì)保外就醫(yī)的“依照法律規(guī)定的程序?qū)徟?rdquo;。但其實(shí),審批保外就醫(yī)的程序,并沒有明確的法律規(guī)定。保外就醫(yī),事實(shí)上就是由監(jiān)管方(監(jiān)獄、看守所)一方?jīng)Q 定,缺乏制約。

    而對(duì)保外罪犯的監(jiān)管也存在疏漏。法律規(guī)定:保外期間,由罪犯居住地公安機(jī)關(guān)對(duì)其嚴(yán)格管理監(jiān)督。但怎么嚴(yán)格監(jiān)管,卻語焉不 詳。公安部?jī)?nèi)部有一個(gè)文件,其中規(guī)定罪犯在“進(jìn)行治療疾病以外的社會(huì)活動(dòng)必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”。但事實(shí)上,林崇中高調(diào)開著寶馬進(jìn)出酒店,哪一次都不是在 “治療疾病”,但當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)并未過問。

    此外,林崇中為保外就醫(yī),給醫(yī)生紅包,讓其做虛假鑒定。但作假者河源市人民醫(yī)院大內(nèi)科主任蔣愛 忠,醫(yī)務(wù)科原副科長(zhǎng)張明杰,至今未受司法追究,仍在正常行醫(yī),甚至蔣還是該院最新成立的“罪犯疾病狀況鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的成員。這背后又有一個(gè)法律空 白。刑法中的“偽證罪”,都只懲罰在“刑事訴訟中”醫(yī)生出具的假鑒定,但對(duì)于在審判之后的保外就醫(yī)中的造假者,尚未有法律規(guī)定。

    但就本 案來說,蔣愛忠等人是公立醫(yī)院醫(yī)生,并非不能認(rèn)定其國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員身份,從而追究其受賄罪。退一萬步說,普通醫(yī)生出具假的病假證明,都要受處分;蔣張兩 人收受賄賂,開假鑒定致貪官逍遙法外,至少應(yīng)受到衛(wèi)生部門的查處,怎么還能繼續(xù)從醫(yī),甚至參加“鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組”?林崇中的家屬行賄警察,為何不追究法 律責(zé)任?貪官非法被保外就醫(yī),又為何不追究其法律責(zé)任?檢方和衛(wèi)生部門需要給出一個(gè)說法。

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