昨天，本市民政“十二五”規(guī)劃發(fā)布。十二五期間，養(yǎng)老（助殘）服務(wù)券不僅可用來(lái)理發(fā)、用餐，還可購(gòu)買(mǎi)常見(jiàn)病用藥、生活必用品、訂閱報(bào)刊等。此外，本市還將建立反家庭暴力救助中心，專(zhuān)門(mén)接納遭受家庭暴力侵害的人員。社會(huì)組織的管理也將進(jìn)行變革，黨政機(jī)關(guān)工作人員在社會(huì)組織中兼職擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，原則上在下屆換屆選舉中不得當(dāng)選。

　　養(yǎng) 老

　　養(yǎng)老券使用范圍擬擴(kuò)大

　　十二五期間，購(gòu)買(mǎi)老年（殘疾）人專(zhuān)用品、常見(jiàn)病用藥、生活必用品、訂閱報(bào)刊等將被納入養(yǎng)老服務(wù)券的使用范圍。此前，養(yǎng)老券的使用范圍主要局限在購(gòu)買(mǎi)生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等方面的服務(wù)，例如清潔、理發(fā)、家電維修、用餐、清洗油煙機(jī)等。“今后我們還將進(jìn)一步拓寬養(yǎng)老（助殘）券的使用范圍。”市民政局黨委副書(shū)記、新聞發(fā)言人李新京說(shuō)。

　　據(jù)李新京介紹，去年本市共為符合條件的42.1萬(wàn)老年人、殘疾人，每人每月發(fā)放了100元養(yǎng)老助殘服務(wù)券，全年共計(jì)發(fā)放4.3億元，回收結(jié)算4.1億元，回收結(jié)算率約96%.“這個(gè)比例算是非常高了，發(fā)給老百姓的券，基本上都花出去購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、改善生活質(zhì)量了。”市老齡辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，但很多老人或殘疾人可能忘了消費(fèi)或弄丟了服務(wù)券，或想留著以后花等等，因此不能達(dá)到百分之百。由于服務(wù)券只能消費(fèi)不能兌現(xiàn)，更多的老年人和殘疾人轉(zhuǎn)變了消費(fèi)觀念和生活方式，一定程度上也激發(fā)了市場(chǎng)活力，讓更多的企業(yè)也投入到養(yǎng)老行業(yè)中來(lái)。

　　每年開(kāi)建萬(wàn)張養(yǎng)老床位

　　李新京說(shuō)，截至2010年，全市戶(hù)籍老年人口235萬(wàn)，占總戶(hù)籍人口的18.7%，預(yù)計(jì)到2015年，全市戶(hù)籍老年人口將達(dá)到320萬(wàn)。因此從今年開(kāi)始，5年內(nèi)每年都將開(kāi)工建設(shè)一萬(wàn)張養(yǎng)老床位。十二五期間，未建區(qū)縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的區(qū)縣均要建有一所400張以上床位的區(qū)縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（東西城200張）以及一所區(qū)縣級(jí)護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全市未設(shè)置敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也都要建設(shè)1所100張床位以上的敬老院。

　　根據(jù)預(yù)訂目標(biāo)，全市將建成1萬(wàn)個(gè)老年就餐送餐服務(wù)點(diǎn)和1萬(wàn)個(gè)托老所、家庭養(yǎng)老互助點(diǎn)，日間托老床位要達(dá)到10萬(wàn)張，基本覆蓋有需求的老年人。對(duì)于目前缺口較大的專(zhuān)業(yè)護(hù)理員，將實(shí)行持證上崗制度，實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)名老年人擁有護(hù)理員數(shù)達(dá)到100人。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室 合規(guī)可進(jìn)醫(yī)保

　　“社會(huì)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民政部門(mén)還要提高運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由目前接收每名老人每月給予補(bǔ)貼100-200元，提高到200-300元，通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)降低社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本。”李新京說(shuō)。

　　此外，市老齡辦相關(guān)負(fù)責(zé)人還介紹，經(jīng)過(guò)與市人保局的溝通，今年民政部門(mén)計(jì)劃將部分符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，且根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室建設(shè)情況，對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)每年都要進(jìn)行審批，實(shí)施動(dòng)態(tài)準(zhǔn)入。

　　社 工

　　社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)原則上不得兼職

　　“現(xiàn)在本市7216個(gè)社會(huì)組織，不少組織的會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)都是由黨政機(jī)關(guān)工作人員擔(dān)任的，以后要進(jìn)行控制，在社會(huì)上的兼職要經(jīng)過(guò)管理干部部門(mén)的審批。要讓社會(huì)的人擔(dān)任社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。”李新京介紹，現(xiàn)有社會(huì)組織中存在黨政機(jī)關(guān)工作人員兼職的，原則上在下次換屆選舉中不得當(dāng)選。

　　新錄用公務(wù)員擬“下放”社區(qū)

　　李新京說(shuō)，“十二五”期間將拓寬社區(qū)工作者來(lái)源渠道，每年向社會(huì)公開(kāi)招聘500個(gè)社區(qū)崗位、培訓(xùn)2萬(wàn)名社區(qū)工作者。此外，他透露，目前民政、人保等多部門(mén)正在研究建立新錄用公務(wù)員到社區(qū)鍛煉的制度，“是掛職還是其他形式暫時(shí)還未確定。”

　　救 助

　　將建反家庭暴力救助中心

　　李新京說(shuō)，本市將探索未成年人特殊教育、長(zhǎng)期滯留受助未成年人戶(hù)籍管理等，完善長(zhǎng)期滯留人員安置工作。同時(shí)，要在各級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立反家庭暴力救助中心，健全完善區(qū)縣、街道、社區(qū)三級(jí)救助網(wǎng)絡(luò)體系。

　　反家庭暴力救助中心將主要用于接納遭受家庭暴力侵害的人員。“目前民政、婦聯(lián)等多個(gè)部門(mén)正在就這項(xiàng)工作進(jìn)行協(xié)商。”