獸醫(yī)系統(tǒng)構(gòu)建“五大體系”，創(chuàng)新“五大機制”

　　根據(jù)中央精神和農(nóng)業(yè)部黨組要求，農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動突出實踐特色，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，著力加強體制機制創(chuàng)新，為獸醫(yī)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供制度保障。

　　積極構(gòu)建“五大體系”

　　通過學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論、召開民主生活會等環(huán)節(jié)的工作，進一步理清推進獸醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展的思路，以建立體系為切入點，著眼長遠發(fā)展，努力破解影響獸醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展的重大問題。

　　一是構(gòu)建獸醫(yī)政策法規(guī)體系。獸醫(yī)局組織起草了《動物診療機構(gòu)管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》和《動物病原微生物菌（毒）種保藏管理辦法》，并以部長令予以發(fā)布。同時，加快動物防疫條件審核、動物檢疫管理、動物疫情管理、獸用診斷試劑實驗室生產(chǎn)質(zhì)量管理和獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范等規(guī)章制度建設(shè)步伐，進一步健全獸醫(yī)法規(guī)制度體系。

　　二是構(gòu)建獸醫(yī)工作體系。獸醫(yī)局會同人事勞動司、財務(wù)司、畜牧業(yè)司和中國動物疫病預(yù)防控制中心，組織開展了深化獸醫(yī)管理體制改革問題專題調(diào)研，提出了深化獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和工作重點。中國動物疫病預(yù)防控制中心積極籌備首次執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，組織起草《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試大綱》和《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理辦法》，研究執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試考務(wù)管理和收費等問題。

　　三是構(gòu)建動物疫病防控體系。獸醫(yī)局組織開展了2008年全國秋季重大動物疫病防控工作大檢查，深入了解影響動物防疫工作深層次問題，指導(dǎo)各地切實落實各項防控措施，做好重大動物疫病防控工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。同時，獸醫(yī)局、中國動物疫病預(yù)防控制中心組織召開中南10省聯(lián)防會，簽署了重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合作協(xié)議，推動建立區(qū)域聯(lián)防機制。

　　四是構(gòu)建動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。獸醫(yī)局派出30個檢查組，對各?。▍^(qū)、市）開展全國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年情況進行了檢查考核，全面總結(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動取得的成效、經(jīng)驗和做法，深入查找動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題。同時，獸醫(yī)局還組織全體干部到北京市密云縣就動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法進行專題調(diào)研，參觀省際間公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站和畜禽養(yǎng)殖場，邀請中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心專家做有關(guān)動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法專題報告，與基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員座談如何進一步提高執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法行為等問題。

　　五是構(gòu)建動物疫病防控支撐體系。獸醫(yī)局組織起草了《全國動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃（2009-2013年）》，加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，獸醫(yī)局以國家出臺拉動內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展為契機，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取7億元資金加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)力度。中國動物疫病預(yù)防控制中心加強高致病性豬藍耳病疫苗等科技攻關(guān)，完成了高致病性豬藍耳病弱毒疫苗的前期研究和臨床初步應(yīng)用試驗結(jié)果的整理工作，加強了高致病性豬藍耳病滅活疫苗的后續(xù)研發(fā)和技術(shù)推廣與服務(wù)。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所加強獸醫(yī)實驗室建設(shè)管理，該所實驗室順利通過中國合格評定國家認(rèn)可委員會的計量認(rèn)證和實驗室認(rèn)可現(xiàn)場評審，為做好獸醫(yī)技術(shù)支撐工作奠定了堅實基礎(chǔ)。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所還組織召開首屆“中國獸藥大會”，以“科技創(chuàng)新匯聚發(fā)展力量，誠信自律創(chuàng)造行業(yè)和諧”為主題，對我國獸藥行業(yè)30年發(fā)展歷程進行了回顧，對新時期獸藥管理、獸藥領(lǐng)域新技術(shù)、行業(yè)發(fā)展等進行了深入研討。

　　努力創(chuàng)新“五大機制”

　　獸醫(yī)系統(tǒng)在積極構(gòu)建“五大體系”的同時，努力創(chuàng)新“五大機制”，提升獸醫(yī)事業(yè)科學(xué)發(fā)展能力。

　　一是創(chuàng)新動物疫病區(qū)域化管理機制。2010年11月將在廣州舉辦第16屆亞運會。為了加快亞運會無馬病區(qū)建設(shè)工作，獸醫(yī)局積極部署，調(diào)動多方資源為廣州市人民政府和相關(guān)部門提供強有力的技術(shù)支持。中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心專家就動物非免疫無疫區(qū)作專題報告，深入研討如何在我國推進重大動物疫病區(qū)域化管理工作。

　　二是創(chuàng)新重大動物疫病防控應(yīng)急管理機制。切實強化應(yīng)急準(zhǔn)備，完善應(yīng)急防控機制，提高應(yīng)急處置能力。中國動物疫病預(yù)防控制中心會同江西省防治重大動物疫病指揮部舉辦了“2008年中國南方突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急演練”活動，江西、湖南、湖北等12?。▍^(qū)）獸醫(yī)部門的有關(guān)人員500余人觀摩，系統(tǒng)、直觀地學(xué)習(xí)了應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，掌握了突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮要領(lǐng)和應(yīng)急處置流程及基本要求。

　　三是創(chuàng)新畜禽標(biāo)識可追溯管理機制。獸醫(yī)局繼續(xù)加大推進動物標(biāo)識及疫病可追溯管理工作力度，做好牲畜二維碼耳標(biāo)佩戴和畜禽養(yǎng)殖檔案建立工作，完善中央數(shù)據(jù)庫，做好規(guī)模養(yǎng)豬場生產(chǎn)防疫信息報送工作。中國動物疫病預(yù)防控制中心積極探索對不同種類動物實施不同方式標(biāo)記的方法，研究動物耳標(biāo)信息從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到屠宰環(huán)節(jié)，以及屠宰環(huán)節(jié)活動物到動物產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化模式，制定切實可行的方案，通過信息的有效傳遞、存儲與查詢，做到從動物到動物產(chǎn)品的全程有效監(jiān)管。

　　四是創(chuàng)新獸醫(yī)事務(wù)協(xié)調(diào)交流合作機制。為全面加強與OIE交流合作，提升我國參與國際獸醫(yī)事務(wù)的能力，獸醫(yī)局組團觀摩OIE美洲委員會第19屆會議，了解OIE總部、地區(qū)委員會、地區(qū)代表處和承辦國之間的協(xié)作分工關(guān)系，熟悉OIE地區(qū)委員會大會組織、有關(guān)日程、議事程序和會務(wù)工作。為保證聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局合作研究項目—《鄱陽湖及其周邊地區(qū)（江西）家禽和野生鳥類禽流感生態(tài)學(xué)調(diào)查》第一階段工作順利開展，獸醫(yī)局與FAO駐華代表處組成聯(lián)合工作組，赴江西實地考察和協(xié)調(diào)項目執(zhí)行工作，取得實質(zhì)性進展。

　　五是創(chuàng)新行政審批管理機制。獸醫(yī)局積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部行政審批辦公室，進一步完善審批制度和審批程序，組織清理獸醫(yī)行業(yè)行政許可和行政審批事項。加強獸藥行政審批后續(xù)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督。獸醫(yī)局組織20名專家組成檢查組，對有關(guān)企業(yè)高致病性豬藍耳病滅活疫苗效力檢驗過程進行駐廠監(jiān)督，對54個化學(xué)藥品生產(chǎn)企業(yè)進行飛行檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達53份獸藥監(jiān)督管理督辦單，責(zé)成企業(yè)所在地獸醫(yī)主管部門責(zé)令企業(yè)整改。繼續(xù)大力推進政務(wù)公開，增加行政審批透明度，及時將獸藥和獸醫(yī)實驗室審批結(jié)果上網(wǎng)公布，免費查詢。