代表您好：您提出的《關于進一步加強縣級公共衛(wèi)生與衛(wèi)生應急體系建設的建議》收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部，現(xiàn)答復如下：

縣級公共衛(wèi)生機構是疫情聯(lián)防聯(lián)控的重要防線，使命責任重大，工作任務艱巨?？箵粜鹿诜窝滓咔榈膶嵺`告訴我們，只有夯實縣級公共衛(wèi)生體系建設，才能從整體上帶動提升基層疾病預防控制能力，才能切實織密筑牢各級疫情防護網(wǎng)，為維護人民群眾生命安全和身體健康提供有力保障。近年來，我委按照黨中央、國務院決策部署，以基層為重點，堅持?；?、強基層、建機制，不斷加大政府投入，深化體制機制改革，著力提升基層公共衛(wèi)生綜合服務能力，各項工作取得積極成效。但在此次疫情面前，也暴露出基層公共衛(wèi)生服務體系中的一些問題和不足，比如能力不強、機制不活、動力不足、防治結合不緊密等問題，迫切需要抓緊補齊短板，切實提升服務能力和水平。

為進一步加強縣級公共衛(wèi)生與衛(wèi)生應急體系建設，當前我委正會同有關部門按照黨中央、國務院決策部署，將縣級公共衛(wèi)生服務體系建設作為補短板、堵漏洞、強弱項的重點任務，認真總結新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗教訓，充分吸收代表委員和專家建議，不斷完善有關政策措施，織密筑牢人民群眾健康“防護網(wǎng)”。一是改革完善疾控體系。在落實各級疾控中心基本職能的基礎上，進一步突出傳染病防控、應急處置等核心職能。明晰和強化各級疾控中心的工作重點，強化市縣級疾控中心對基層相關工作的技術指導、人員培訓、質(zhì)量控制和督導評價等職能。圍繞“人員通、信息通、資源通”，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，同時建立導向正確、符合基層特點的考核評價體系，突出對基層疾病防控和應急處置等實際工作成績的考核，切實發(fā)揮激勵導向作用。二是健全完善衛(wèi)生應急管理。建立集中統(tǒng)一高效的領導指揮體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級應急響應機制，提高基層應對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應能力。分級分類組建衛(wèi)生應急隊伍，提高縣級醫(yī)院緊急醫(yī)學救援能力。完善城鄉(xiāng)急救網(wǎng)絡，提高救援處置能力。完善縣級衛(wèi)生應急物資儲備制度，提高醫(yī)療物資儲備保障能力。三是優(yōu)化重大疫情救治體系。完善公共衛(wèi)生醫(yī)療服務資源區(qū)域布局，加強縣級醫(yī)院重大疫情救治能力建設。完善縣級綜合醫(yī)院感染性疾病科、院區(qū)（病區(qū)）建設，提高“平戰(zhàn)”快速轉(zhuǎn)化能力。建立應急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機構動員響應、區(qū)域聯(lián)動和人員調(diào)集機制。四是提升基層整體防控能力。提升縣級醫(yī)院感染性疾病、創(chuàng)傷等救治水平和重大慢性病早診早治能力，重點提升住院服務和遠程醫(yī)療服務能力。支持在縣域內(nèi)建立開放共享的影像、心電、病理診斷、醫(yī)學檢驗等中心。夯實基層網(wǎng)底，關口前移、重心下移，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構重大疫情監(jiān)測、預警、篩查、防控的能力水平。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與社區(qū)基層組織聯(lián)動機制，將基層衛(wèi)生健康服務與社區(qū)公共服務密切結合。五是加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設。健全醫(yī)教協(xié)同機制，探索多學科背景下的高層次復合型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)機制，加強高校、疾控機構、傳染病醫(yī)院的醫(yī)教研合作。加強全科、感染、急診、護理等急需緊缺專業(yè)人才隊伍建設，完善基層公共衛(wèi)生人員準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制。六是強化法治保障。修訂《傳染病防治法》等法律法規(guī)，完善法律法規(guī)實施細則，完善疫情防控規(guī)范和應急救治管理辦法。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，將傳染病防控列為重點領域監(jiān)管清單，提高執(zhí)法能力和水平。加強公共衛(wèi)生普法和宣教，引導公民依法履行疫情防控各項義務。七是強化政策保障。落實政府的領導責任、保障責任、管理責任和監(jiān)督責任，推動建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制。完善公共衛(wèi)生服務項目，統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險基金和基層公共衛(wèi)生服務經(jīng)費使用，促進基層公共衛(wèi)生服務和醫(yī)療服務有效銜接。

三、下一步目標和計劃

我委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心，始終把維護人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，以總體國家安全觀為引領，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控作為國家防范化解重大風險的重要任務，堅持以基層為重點，會同有關部門抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，不斷創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，健全完善公共衛(wèi)生治理體系，切實提高應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。

感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2020年8月27日

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