代表：您提出的《關于推進醫(yī)療供給側改革優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的建議》收悉，經商國家醫(yī)保局，現(xiàn)答復如下：

醫(yī)療質量安全的前提下，醫(yī)療機構可以委托獨立設置的醫(yī)學檢驗實驗室、病理診斷中心、醫(yī)學影像診斷中心、醫(yī)療消毒供應中心或者有條件的其他醫(yī)療機構提供醫(yī)學檢驗、病理診斷、醫(yī)學影像、醫(yī)療消毒供應等服務。同時，先后印發(fā)醫(yī)療消毒供應中心、健康體檢中心、醫(yī)學檢驗實驗室、病理診斷中心、醫(yī)學影像診斷中心等10類獨立設置醫(yī)療機構的基本標準和管理規(guī)范。鼓勵第三方醫(yī)療服務業(yè)發(fā)展的政策紅利加快釋放，為健康產業(yè)發(fā)展帶來更多機會。

（二）關于出臺相關的醫(yī)院收費目錄和鼓勵措施。

關于收費問題。根據現(xiàn)行政策，醫(yī)療服務價格實行分類管理。其中，醫(yī)療服務價格項目區(qū)分營利、非營利管理。非營利性醫(yī)療機構提供醫(yī)療服務，以政府規(guī)定的醫(yī)療服務價格項目為單元收費；營利性醫(yī)療機構可自行設立醫(yī)療服務價格項目。醫(yī)療服務定價區(qū)分公立、非公立管理。其中，公立醫(yī)療機構提供醫(yī)療服務主要實行政府指導價管理，非公立醫(yī)療機構提供醫(yī)療服務可根據成本供求變化自行確定價格。醫(yī)學檢驗、診斷等屬于醫(yī)療服務的行為適用上述政策，消毒供應等其他非醫(yī)療服務則由市場定價。

關于鼓勵措施。第三方獨立醫(yī)療服務機構可為大醫(yī)院分流檢查、檢驗和影像診斷等服務的壓力，也可為大量基層醫(yī)療機構和社會辦醫(yī)療機構提供檢查檢驗、醫(yī)學影像的技術支撐以及消毒供應等后勤服務，減少醫(yī)療機構相應設備和人員投入成本，進一步聚焦診療核心業(yè)務。根據現(xiàn)行政策，社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構，除了可享受相應的稅收優(yōu)惠政策外，還可以在房屋建設、設備購置以及人員培養(yǎng)等方面獲得地方政府的扶持。各地在鼓勵第三方服務機構發(fā)展方面開展了積極探索。青島、成都等地已將第三方檢驗服務納入醫(yī)保支付范圍，引導醫(yī)療機構和患者有序選擇第三方服務。

（三）關于制定行業(yè)標準，提高醫(yī)療服務業(yè)質量。

目前，我國第三方醫(yī)療服務業(yè)處于起步階段，第三方醫(yī)療服務機構服務水平差異較大。為規(guī)范引導第三方醫(yī)療服務機構主動提升服務質量，2018年，我委印發(fā)《醫(yī)療消毒供應中心等三類醫(yī)療機構基本標準和管理規(guī)范（試行）》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2018〕11號），對醫(yī)療消毒供應中心、健康體檢中心、眼科醫(yī)院三類醫(yī)療機構的設置審批、規(guī)劃引導、質量安全管理等規(guī)范標準做出了規(guī)定。您提出的“制定醫(yī)院第三方服務業(yè)的質量標準”“通過行政監(jiān)督調控資源，促使醫(yī)院服務業(yè)集約化規(guī)?；钡冉ㄗh，我們在今后的工作中將認真予以吸收采納，更好地規(guī)范第三方服務機構，促進行業(yè)健康發(fā)展。

（四）關于推進現(xiàn)代化生產管理，節(jié)約醫(yī)療費用。

人工智能、機器人等先進生產手段應用于健康產業(yè)各個環(huán)節(jié)，可以降低成本、提高效益，提高產業(yè)附加值。利用新技術手段助力產業(yè)發(fā)展，先進制造業(yè)和現(xiàn)代醫(yī)院服務業(yè)的有效融合，是健康產業(yè)發(fā)展的趨勢。我委關注健康醫(yī)療大數(shù)據等新技術新理念的發(fā)展，印發(fā)《國家健康醫(yī)療大數(shù)據標準、安全和服務管理辦法（試行）》，積極指導湖南等省有序推動健康醫(yī)療大數(shù)據應用中心建設。您提出的第三方醫(yī)療服務機構引進新技術新理念，助力產業(yè)發(fā)展，加速先進制造業(yè)和現(xiàn)代醫(yī)院服務業(yè)深度融合等建議，涉及制造、醫(yī)療等多個產業(yè)領域，對產業(yè)發(fā)展、轉型升級等都有積極的現(xiàn)實意義，也符合未來健康產業(yè)的發(fā)展方向。

三、下一步工作目標和規(guī)劃

我委將繼續(xù)堅持從醫(yī)療服務供給側改革入手，加強政策引導，進一步優(yōu)化資源配置，推動健康產業(yè)有序發(fā)展。

一是繼續(xù)加強對社會辦醫(yī)療服務機構的支持。督促各地落實區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃，為社會辦醫(yī)預留空間。同時，進一步完善社會辦醫(yī)的政策措施，鼓勵社會資本參與健康服務，促進非公醫(yī)療機構健康持續(xù)發(fā)展。

二是積極探索制定有關服務質量標準及收費政策。會同相關部門在醫(yī)院服務機構業(yè)務范圍明確的基礎上，積極探索由政府部門規(guī)范的服務項目，進一步研究相關收費政策，制定有關行業(yè)標準，共同做好政策引導及行業(yè)監(jiān)管。

三是加快推進醫(yī)保相關配套政策的制定。會同有關部門研究探索將第三方醫(yī)療服務納入醫(yī)保支付范圍或引入商業(yè)健康保險支付范圍，促進第三方醫(yī)療服務行業(yè)發(fā)展，降低人民群眾負擔。

四是推進新興技術與衛(wèi)生健康行業(yè)深度融合。積極指導有關省份開展基于健康醫(yī)療大數(shù)據的臨床科研應用，加速科研成果轉化，推動醫(yī)療機構不斷提高服務質量和效率，優(yōu)化服務流程，深入推進醫(yī)療服務供給側結構性改革。

感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2019年9月3日

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