媒體：衛(wèi)生部撤并或離“大健康部”更近一步

最新披露的國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案顯示，衛(wèi)生部作為單獨的衛(wèi)生管理部門將被撤銷，但這或?qū)㈦x衛(wèi)生部此前提出的“大健康部”更近一步。3月10日，國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案（下稱方案）提出，將整合衛(wèi)生部的職責(zé)、人口計生委的計劃生育管理和服務(wù)職責(zé)，組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，主要職責(zé)為統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)資源配置，組織制定國家基本藥物制度，擬訂計劃生育政策，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)，負責(zé)計劃生育管理和服務(wù)工作等。

此前，衛(wèi)生部于2012年8月發(fā)布的《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》（下稱報告）即已提出，涉及人民健康的若干職能相近的部門，如衛(wèi)生、醫(yī)療保障、計劃生育、環(huán)境保護、體育運動等部門，可以考慮逐步合并，建立國家健康福利部或國家健康委員會。

報告特別提出，很多部門在功能上相似，如農(nóng)村婦幼保健，實際涉及計劃生育、衛(wèi)生行政、疾病預(yù)防控制等多個部門，但部門間并沒有合作的機制，可以逐步合并，提高工作效率，也落實問責(zé)機制。

據(jù)財新記者了解，目前婦幼保健工作，由衛(wèi)生部婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司主管，與計生委宣傳教育司、科學(xué)技術(shù)服務(wù)司均存在一定職能交叉。此外，基層同時設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計生站，也長期被人詬病資源重置、浪費。

北京大學(xué)中國衛(wèi)生經(jīng)濟研究中心主任劉國恩對財新記者表示，就其個人看來，計劃生育工作要考慮人口健康素質(zhì)的提高，與“大健康部”的目標(biāo)一致，未來如果要調(diào)整計劃生育政策，將計生委與衛(wèi)生部合并，也是一種較好的過渡辦法，“將來應(yīng)更多強調(diào)健康方面的職能”。

不過，國家食品藥品監(jiān)督管理局也在此次機構(gòu)調(diào)整中改組為國家食品藥品監(jiān)督管理總局，不再由衛(wèi)生部主管，僅在新組建的國家衛(wèi)生和計劃生育委員會中，保留食品安全風(fēng)險評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定職能。這意味著新一屆政府當(dāng)中，食品藥品安全監(jiān)管的職能將更為獨立，以往多頭管理的格局將進一步整合，強化監(jiān)管力度。

此外，在國務(wù)院公布的主要職責(zé)中，并未包括衛(wèi)生部此前管理新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職能，但也未說明是否將此職能移交人社部。

“可以說這是一次謹慎的、漸進式的機構(gòu)調(diào)整。”中國社科院經(jīng)濟所公共政策研究中心主任朱恒鵬說，凡涉及部委職能調(diào)整、人員合并，必會面臨方方面面的阻力，下一步的調(diào)整方向，還要看之后的政策安排。他同時強調(diào)，如果要組建“大健康部”，前提應(yīng)是相關(guān)各領(lǐng)域的管辦分開，“包括醫(yī)療，也包括醫(yī)?！薄?/p>