國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全科技工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，食品藥品產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，大量新技術(shù)、新材料廣泛應(yīng)用于食品藥品研制、生產(chǎn)。與此同時(shí)，違法分子制售假劣食品藥品的方式不斷翻新，手段更加隱蔽。“地溝油”、“瘦肉精”、非法添加、摻雜使假、以次充優(yōu)、偷換原料、**過(guò)票等違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)問(wèn)題已成為食品藥品監(jiān)管難題。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的有關(guān)要求，為貫徹黨的十八大和全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，全面落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》和“十二五”期間食品藥品安全科技工作的各項(xiàng)部署，不斷創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管技術(shù)手段和方法，有效破解監(jiān)管難題，提升監(jiān)管效能，現(xiàn)就加強(qiáng)食品藥品安全科技工作提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)食品藥品安全科技工作統(tǒng)籌規(guī)劃

（一）各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要將科技工作作為加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管的一項(xiàng)重要職能，增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)，并針對(duì)不同層級(jí)的監(jiān)管特點(diǎn)和需要，做好食品藥品安全科技工作統(tǒng)籌規(guī)劃。

（二）國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱總局）統(tǒng)籌考慮食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)科技工作方向和目標(biāo)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系規(guī)劃、組織、管理和調(diào)控，并從體制、政策、機(jī)制和資金等方面強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化科技成果市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，全面推進(jìn)食品藥品安全科技工作發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批食品藥品監(jiān)管科技領(lǐng)軍人才。

（三）省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，加強(qiáng)監(jiān)管實(shí)用技術(shù)、方法的研究和推廣，積極參與重大科技項(xiàng)目的研究實(shí)施，努力營(yíng)造良好的科技工作氛圍，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年科技人才脫穎而出，打造一批具有創(chuàng)新和研究能力的科技骨干人才。

（四）市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要把科技創(chuàng)新成果使用、跟蹤和再評(píng)價(jià)作為重點(diǎn)，結(jié)合基層監(jiān)管實(shí)際，及時(shí)總結(jié)和提出科研立項(xiàng)需求，加強(qiáng)對(duì)一線監(jiān)管人員新知識(shí)、新技術(shù)和應(yīng)用技能的培訓(xùn)教育，提高監(jiān)管隊(duì)伍的科技素養(yǎng)，并在日常監(jiān)管工作中注重引導(dǎo)和扶持企業(yè)的科技創(chuàng)新工作。

二、加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)關(guān)鍵技術(shù)研究

（五）各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要緊緊圍繞制約食品藥品安全監(jiān)管的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，特別是總局組織開(kāi)展的針對(duì)食品、保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械等專項(xiàng)工作，集中力量重點(diǎn)研發(fā)食品藥品有毒有害物質(zhì)和非法添加的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，為專項(xiàng)整治工作提供技術(shù)保障。

（六）國(guó)家和省級(jí)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要通過(guò)協(xié)作攻關(guān)，集中力量解決中成藥、保健食品非法添加等的檢測(cè)鑒別技術(shù)，提高監(jiān)督執(zhí)法的科學(xué)化水平。省級(jí)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)快速檢測(cè)技術(shù)及裝備的評(píng)價(jià)和應(yīng)用推廣工作，加強(qiáng)對(duì)一線監(jiān)管人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高發(fā)現(xiàn)食品藥品安全問(wèn)題的能力。

（七）各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，著力提高監(jiān)管技術(shù)支撐能力。

三、加強(qiáng)信息技術(shù)在監(jiān)管工作中的應(yīng)用研究

（八）各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無(wú)線射頻、生物信息、計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在監(jiān)管工作中的應(yīng)用?？偩钟嘘P(guān)單位要組織開(kāi)展食品藥品安全預(yù)警和溯源防偽信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)研究，推進(jìn)國(guó)家食品藥品安全信息平臺(tái)和電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門開(kāi)展食品藥品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)測(cè)控制技術(shù)研究，重點(diǎn)加大食品藥品生產(chǎn)流通全過(guò)程質(zhì)量控制關(guān)鍵技術(shù)研究。

（九）各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合國(guó)家信息化工作總體部署，搭建食品藥品安全公共信息平臺(tái)，提高支撐食品藥品監(jiān)管事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。加強(qiáng)食品藥品信息的采集和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累工作，建立信息共享機(jī)制和數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)信息資源的互通共享。積極推進(jìn)部門與部門、部門與區(qū)域之間信息共享，開(kāi)展部門與部門、行業(yè)與行業(yè)、行業(yè)與區(qū)域之間食品藥品科技資源共享機(jī)制研究，促進(jìn)監(jiān)管科技工作與產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

四、加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用

（十）各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合監(jiān)管需要，在國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)家國(guó)際科技合作專項(xiàng)、政策引導(dǎo)類計(jì)劃和重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)等國(guó)家科技計(jì)劃產(chǎn)出的科技成果中，選擇一批關(guān)聯(lián)度高、應(yīng)用面廣的先進(jìn)適用技術(shù)和重大共性技術(shù)，加大技術(shù)集成和推廣應(yīng)用的力度，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用的深度融合，提高監(jiān)管整體效能和水平。

（十一）各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要大力開(kāi)展科技普及和多層次科技培訓(xùn)，采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，充分發(fā)揮高等院校、科研院所等單位的人才資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)力量，廣泛開(kāi)展多渠道、多形式的科技培訓(xùn)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和推廣。

五、做好食品藥品安全科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

（十二）各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要樹(shù)立“科研先行”的戰(zhàn)略，結(jié)合工作職責(zé)，按照宏觀戰(zhàn)略、基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用四個(gè)層次，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)全系統(tǒng)科技工作，分析研判監(jiān)管科技的薄弱環(huán)節(jié)和突破口，理清當(dāng)前科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)。

（十三）總局將會(huì)同相關(guān)部門啟動(dòng)國(guó)家食品藥品安全科技工作總體規(guī)劃的前期調(diào)研，編制國(guó)家食品藥品安全科技發(fā)展規(guī)劃，積極推動(dòng)重大科技專項(xiàng)立項(xiàng)申報(bào)工作。同時(shí)，加強(qiáng)與科技部等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在國(guó)家重大專項(xiàng)、科技支撐項(xiàng)目、自然科學(xué)基金等項(xiàng)目中加大對(duì)食品藥品安全監(jiān)管科技的支持力度。

（十四）總局相關(guān)單位和省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要提早組織開(kāi)展科研項(xiàng)目前期研究工作，儲(chǔ)備一批事關(guān)食品藥品安全關(guān)鍵技術(shù)的科研項(xiàng)目。

六、完善食品藥品安全科技工作保障措施

（十五）各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要以監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，把科技工作擺在重要位置，采取積極措施保障科技工作的順利開(kāi)展。要建立一套嚴(yán)格的項(xiàng)目管理體系，從項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施到成果鑒定和推廣，全程跟蹤監(jiān)督；要把科技工作列入重要議事日程，建立科技工作責(zé)任制，及時(shí)解決科技發(fā)展中的困難和問(wèn)題。

（十六）食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)各級(jí)科技管理部門要主動(dòng)與當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T溝通聯(lián)系，提早介入重大科技項(xiàng)目前期工作；要力爭(zhēng)設(shè)立“食品藥品安全科技公益性科研專項(xiàng)資金”，建立食品藥品安全科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投入體系，嚴(yán)格監(jiān)管科技項(xiàng)目資金。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局

2013年9月9日