醫(yī)學教育網(wǎng)執(zhí)業(yè)西藥師：《答疑周刊》2015年第16期

問題索引：

1.【問題】直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起幾個月內(nèi)提出？是三個月還是六個月？

2.【問題】行政處罰，除了罰款還有什么呢？

3.【問題】哪些有行為需要行政許可？

4. 【問題】什么是行政處罰和刑事處罰？這兩者有什么區(qū)別？

具體解答：

1.【問題】直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起幾個月內(nèi)提出？是三個月還是六個月？

【解答】

您好：這部分是新教材更改的內(nèi)容，建議學員重點掌握。

根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，經(jīng)過行政復議的案件，公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可在收到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起6個月內(nèi)提出。超過起訴期限的起訴會被法院駁回。 [醫(yī)學教育網(wǎng)原創(chuàng)]

2.【問題】行政處罰，除了罰款還有什么呢？

【解答】

您好，《中華人民共和國行政處罰法》第八條明確規(guī)定了行政處罰的種類，可歸為以下四類。

（1）人身罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人人身自由的行政處罰，如行政拘留。《行政處罰法》規(guī)定，“限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定”?！端幤饭芾矸ā窙]有涉及到人身罰的內(nèi)容。對人身自由的行政處罰只能由公安機關實施，藥品監(jiān)管部門沒有人身自由行政處罰權(quán)。

（2）資格罰，是指行政主體限制、暫停或剝奪作出違法行為的行政相對人某種行為能力或資格的處罰措施。根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，資格罰主要包括責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照等。[醫(yī)學教育網(wǎng)原創(chuàng)]

（3）財產(chǎn)罰，是指行政主體依法對違法行為人給予的剝奪財產(chǎn)權(quán)的處罰形式。財產(chǎn)罰是運用最廣泛的一種行政處罰，其形式主要有罰款和沒收財物（沒收違法所得、沒收非法財物等）兩種。

（4）聲譽罰，是指對違法者的名譽、榮譽、信譽或精神上的利益造成一定損害的處罰方式，是行政處罰中最輕的一種，其具體形式上主要有警告和通報批評兩種?！缎姓幜P法》中設置的聲譽罰只有警告[醫(yī)學教育網(wǎng)原創(chuàng)]，是指行政主體對實施了違法行為但情節(jié)較為輕微并造成實際危害后果的相對人的譴責和警戒。

3. 【問題】哪些有行為需要行政許可？

【解答】您好，我國現(xiàn)行藥品管理法律確定的行政許可項目有：

藥品生產(chǎn)許可，表現(xiàn)形式為頒發(fā)《藥品生產(chǎn)許可證》和《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》；

藥品經(jīng)營許可，表現(xiàn)形式為頒發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》；

藥品上市許可，表現(xiàn)形式為頒發(fā)藥品生產(chǎn)批準證明文件[醫(yī)學教育網(wǎng)原創(chuàng)]；

藥品臨床研究許可，表現(xiàn)形式為頒發(fā)藥品臨床研究批準證明文件；

進口藥品上市許可，表現(xiàn)形式為頒發(fā)《進口藥品注冊證》、《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》等；

國務院行政法規(guī)確認了執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)許可，表現(xiàn)形式為頒發(fā)《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》。?？荚図樌?

4. 【問題】什么是行政處罰和刑事處罰？這兩者有什么區(qū)別？

【解答】您好，行政處罰是指行政機關或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。

刑事處罰是違反刑法，應當受到的刑法制裁。根據(jù)我國刑法的規(guī)定，刑事處罰包括主刑和附加刑兩部分。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。附加刑有：罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財產(chǎn);此外還有適用于犯罪的外國人的驅(qū)逐出境。[醫(yī)學教育網(wǎng)原創(chuàng)]

行政處罰與刑事處罰區(qū)別：

第一，處罰適用前提不同。行政處罰是針對公民、法人或者其他組織違反國家法律、法規(guī)，尚未構(gòu)成犯罪的，應當依法承擔行政責任的行為作出的;而刑事處罰是對觸犯刑法規(guī)定的犯罪行為作出處罰。

第二，處罰適用的依據(jù)不同。行政處罰適用的依據(jù)有法律、行政法規(guī)、地性法規(guī)以及合法的規(guī)章;而刑事處罰適用的依據(jù)只能是法律，即刑法典。這是因為關于刑法的規(guī)定，是國家的專屬立法權(quán)，行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及規(guī)章無權(quán)規(guī)定刑事處罰。

第三，處罰實施機關上不同。行政處罰在我國是屬于行政管理的范疇，因此實施主體是行政機關。而刑事處罰是屬于國家的司法權(quán)范疇，因此只能由法院實施。

第四，處罰的種類不同。根據(jù)我國刑法的規(guī)定，刑事處罰包括主刑和附加刑兩部分。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑;附加刑有：罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財產(chǎn);此外還有適用于犯罪的外國人的驅(qū)逐出境。主要是人身罰和財產(chǎn)罰，但主體是人身罰。行政處罰包括：警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、沒收非法財物、沒收違法所得、行政拘留等。從種類上說雖包括了人身罰、財產(chǎn)罰、申誡罰和行為罰四大類，人身罰只是其中的一小部分，[醫(yī)學教育網(wǎng)原創(chuàng)]且行政處罰所規(guī)定的人身罰較之刑事處罰也是要輕得多。

第五，違法者主觀狀態(tài)對承擔責任的影響不同。在刑事處罰中，行為人的主觀是故意還是過失對其所承擔的刑事責任影響很大，是判斷罪與非罪、此罪或者彼罪的重要因素。但在行政處罰過程中，行為人主觀上的故意和過失就顯得不那么重要，只要主觀上有過錯，即有主觀上的故意或者過失，客觀上實施了違法行為，違反行政管理秩序，就可以對其實施行政處罰，不過細的研究這一違法行為是故意還是過失。

第六，處罰的作用不同。行政處罰和刑事處罰雖然說對違法者都有懲誡和教育的雙重作出，但側(cè)重點是不同的。行政處罰是對有違反國家行政管理秩序行為，尚不構(gòu)成犯罪的違法者進行的處罰，它注重的是對糾正違法行為，處罰只是教育的一種方式，只要達到了糾正違法行為的目的，行政處罰的作用也就達到了。而刑事處罰，是針對嚴重危害社會的刑事犯罪分子作出的，因此它更注重對違法犯罪活動的打擊，制裁犯罪分子是刑罰的主要功能，當然在制裁的過程中也包涵著對違法者的教育，對于違法犯罪行為不但要給予制止和糾正，而且必須要使犯罪分子得到應有的制裁[醫(yī)學教育網(wǎng)原創(chuàng)]。

醫(yī)學教育網(wǎng)執(zhí)業(yè)西藥師：《答疑周刊》2015年第16期（word版下載）