寧夏《中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法實施細則》政策解讀如下。

一、《實施細則》出臺背景

2017年《中華人民共和國中醫(yī)藥法》頒布實施，規(guī)定以師承方式學習中醫(yī)或者經多年實踐，醫(yī)術確有專長的人員經考核合格后，即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格，在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機構內從事中醫(yī)醫(yī)療活動。2017年，原國家衛(wèi)生健康委員會令第15號《中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》公布施行。為貫徹落實以上法律和規(guī)章，自治區(qū)衛(wèi)生健康委于2018年制定印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理實施細則（暫行）》。2020年12月，按照自治區(qū)政府統(tǒng)一部署，自治區(qū)衛(wèi)生健康委對行政規(guī)范性文件進行了清理審查，《寧夏回族自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理實施細則（暫行）》已經超過有效期，宣布失效。自治區(qū)衛(wèi)生健康委依據(jù)《中醫(yī)藥法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法》《傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結合自治區(qū)工作實際，經廣泛征求委機關各有關處室、直屬單位、各市縣（區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門、專家和社會各界意見，形成《中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法實施細則》，按程序印發(fā)執(zhí)行，于2021年9月1日起實施。

二、主要內容解讀

（一）考核周期

自治區(qū)衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）定期組織中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核，原則上每年組織一次，考核時間提前三個月向社會公告。

（二）考核專家?guī)鞂＜覘l件

1.具有中醫(yī)藥類別執(zhí)業(yè)資格；

2.具有豐富的臨床經驗和技術專長，具備副高級以上專業(yè)技術職務任職資格或者從事中醫(yī)臨床工作十五年以上具有師承或者醫(yī)術確有專長淵源背景人員；

3.遵紀守法，恪守職業(yè)道德，公平公正，原則性強，工作認真負責。

（三）考核收費

中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核工作經費列入自治區(qū)中醫(yī)藥傳承發(fā)展資金專項，不收取考試費用。

（四）考核培訓

自治區(qū)各級衛(wèi)生健康主管部門及直屬單位不得指定任何考核用書及材料，不得舉辦或者委托任何機構舉辦任何形式的考核培訓。

（五）申請條件

1.以師承方式學習中醫(yī)的，申請參加醫(yī)師資格考核應當同時具備下列條件：

（1）截至考核年度上年底，在本自治區(qū)內連續(xù)跟師學習中醫(yī)滿五年，或者取得本自治區(qū)《傳統(tǒng)醫(yī)學師承出師證書》，繼續(xù)跟師學習滿兩年，對某些病證的診療方法獨特、技術安全、療效明顯，經指導老師評議合格；

（2）由至少兩名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師推薦。推薦醫(yī)師不包括其指導老師。

2.經多年中醫(yī)醫(yī)術實踐的，申請參加醫(yī)師資格考核應當同時具備下列條件：

（1）具有醫(yī)術淵源、截至考核年度上年底在中醫(yī)醫(yī)師指導下在本自治區(qū)內從事中醫(yī)醫(yī)術實踐活動滿五年，或者《中華人民共和國中醫(yī)藥法》施行前已經從事中醫(yī)醫(yī)術實踐活動滿五年的；或取得本自治區(qū)《傳統(tǒng)醫(yī)學醫(yī)術確有專長證書》人員；或取得本自治區(qū)《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》的中醫(yī)藥一技之長人員；

（2）對某些病證的診療，方法獨特、技術安全、療效明顯，并得到患者的普遍認可；

（3）由至少兩名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師推薦。

（六）報考類別

中醫(yī)藥專長技術分為內服方藥類、外治技術類、內服方藥為主輔助外治技術類、外治技術為主輔助內服方藥類等四類。申請人只能申請考核其中一類技術治療1-3個病證，不得多報、兼報。

（七）有關材料要求

1.中醫(yī)醫(yī)術專長綜述，包括醫(yī)術的基本內容及特點描述、適應癥或者適用范圍、安全性及有效性的說明等。申報1個病證不少于1000字，2-3個病證不少于2000字；

2.證明申請人醫(yī)術專長確有療效的5例典型案例。案例應當真實，診斷病名與申請人專長申請相符合，包含患者姓名、家庭住址、聯(lián)系方式、就診時間等信息，還應包含主訴、中醫(yī)四診辨證、中醫(yī)診斷、治則治法和具體方藥，理法方藥相一致；

3.以師承方式學習中醫(yī)的，應當提供跟師學習合同、學習筆記、臨床實踐記錄等連續(xù)跟師學習中醫(yī)滿五年的證明材料；指導老師出具的跟師學習情況書面評價意見、出師結論；師承所在醫(yī)療機構對師承人員學習情況、職業(yè)道德、臨床能力的書面評價意見。

4.經多年中醫(yī)醫(yī)術實踐的，還應當提供醫(yī)術淵源的相關證明材料，以及長期臨床實踐所在地縣級以上衛(wèi)生行政部門或者所在居委會、村委會出具的從事中醫(yī)醫(yī)術實踐活動滿五年證明，或者至少十名患者的推薦證明。十名患者信息應當真實，推薦內容與申請人專長相符合。

在《中華人民共和國中醫(yī)藥法》施行后參加中醫(yī)醫(yī)術實踐的，還應當提供指導老師出具的實踐情況書面評價意見，以及實踐所在醫(yī)療機構對參加實踐人員學習情況、職業(yè)道德、臨床能力的書面評價意見。

（八）報考程序

1.申請考核人員向實踐地（師承地）縣級衛(wèi)生健康主管部門提出考核申請，縣級衛(wèi)生健康主管部門初審；

2.市級衛(wèi)生健康主管部門復審；

3.自治區(qū)審核確認、公示。

（九）考核方式

考核實行專家現(xiàn)場評議方式，根據(jù)參加考核者使用的中醫(yī)藥技術方法分為內服方藥類、外治技術類、內服方藥為主外治技術為輔類、外治技術為主內服方藥為輔類四類進行考核。

（十）考核內容

內服方藥類：醫(yī)術淵源或者傳承脈絡、醫(yī)術內容及特點；與擅長治療的病證范圍相關的中醫(yī)基礎知識、中醫(yī)診斷技能、中醫(yī)治療方法、中藥基本知識和用藥安全等。

外治技術類：醫(yī)術淵源或者傳承脈絡、外治技術內容及特點；與其使用的外治技術相關的中醫(yī)基礎知識、擅長治療的病證診斷要點、外治技術操作要點、技術應用規(guī)范及安全風險防控方法或者措施等。

（十一）考核結果判定

考核專家根據(jù)考核評分表單獨對其醫(yī)術專長進行現(xiàn)場評定、作出考核結論。

考核機構對專家評定結果進行統(tǒng)計匯總，參加考核者合格票數(shù)多于不合格票數(shù)時，判定為考核合格；合格票數(shù)少于不合格票數(shù)時，判定為考核不合格。

（十二）證書頒發(fā)

《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》、《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》由自治區(qū)衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）統(tǒng)一核發(fā)。

執(zhí)業(yè)變更、多機構備案、取消多機構備案、注銷執(zhí)業(yè)等有關業(yè)務由縣（區(qū)）級衛(wèi)生健康主管部門負責。

（十三）執(zhí)業(yè)范圍及地點

取得《中醫(yī)（專長）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》者，即可在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內，在自治區(qū)內以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機構內從事中醫(yī)醫(yī)療活動。

暫不接受外省中醫(yī)(專長）醫(yī)師在本自治區(qū)申請執(zhí)業(yè)注冊。

（十四）監(jiān)督管理

縣級衛(wèi)生健康主管部門負責本行政區(qū)域內取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員執(zhí)業(yè)行為的日常管理和監(jiān)督檢查。

各級衛(wèi)生健康主管部門負責對管轄范圍內中醫(yī)（專長）醫(yī)師進行定期考核。

（十五）政策延續(xù)

中醫(yī)（專長）醫(yī)師通過學歷教育取得省級以上教育行政部門認可的中醫(yī)專業(yè)學歷，或者執(zhí)業(yè)時間滿五年、期間無不良執(zhí)業(yè)記錄的，可以參照國家有關規(guī)定申請參加中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。

相關文件：

寧夏中醫(yī)醫(yī)術確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法實施細則

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