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血站設(shè)置規(guī)劃指導原則

2017-03-20 17:12 醫(yī)學教育網(wǎng)
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《血站設(shè)置規(guī)劃指導原則》哪里有?醫(yī)學教育網(wǎng)整理了衛(wèi)計委發(fā)布的《血站設(shè)置規(guī)劃指導原則》,內(nèi)容包括:目標、原則、標準、內(nèi)容、實施、保障進行了詳細說明,具體內(nèi)容如下:

為加強血站合理設(shè)置,指導各地做好《血站設(shè)置規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),完善血站服務體系,滿足臨床用血需求,保證臨床用血安全,根據(jù)《中華人民共和國獻血法》和《血站管理辦法》等法律法規(guī),制定本指導原則。本指導原則適用于《血站管理辦法》中的一般血站,包括血液中心、中心血站和中心血庫。

一、血站設(shè)置規(guī)劃總體目標

構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的血站服務體系,確保血站服務體系與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展相適應,與醫(yī)療服務體系發(fā)展相一致,與醫(yī)療保障體系發(fā)展相協(xié)調(diào),滿足群眾日益增長的臨床用血需求。

省級衛(wèi)生計生行政部門應當充分評估轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源分布和發(fā)展狀況,并結(jié)合地區(qū)實際情況,統(tǒng)一規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)血站,合理配置血站資源,逐步建立形成“質(zhì)控上收、服務下沉”的血站服務模式,推進血站標準化建設(shè),實施血站規(guī)范化管理,加強各級血站的資源整合和縱向聯(lián)系,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各級血站分工協(xié)作,確保臨床用血安全、充足和有效。

二、血站設(shè)置規(guī)劃的原則

(一)政府主導原則。各地政府應當確保血站發(fā)展人員、經(jīng)費及建設(shè)等資源需求,堅持血站的公益性?!兑?guī)劃》應遵循區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作的有關(guān)要求,與醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃相銜接,政府應當將其中與血站設(shè)置有關(guān)的要求,通過血站設(shè)置規(guī)劃予以落實。

(二)科學發(fā)展原則。血站設(shè)置規(guī)劃應當有利于構(gòu)建布局合理、安全高效的血站服務體系,推動血液事業(yè)科學發(fā)展。各地應當統(tǒng)籌規(guī)劃血站及其分支機構(gòu)、采血點和儲血點,明確功能任務、數(shù)量布局、服務區(qū)域范圍。

(三)服務可及原則。血站設(shè)置規(guī)劃應當符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求,重點加強偏遠地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的血液供應保障,實現(xiàn)血液供應全覆蓋。

(四)安全有效原則。血站設(shè)置規(guī)劃應當有利于提高血液安全保障能力,通過規(guī)劃設(shè)置血液集中化檢測實驗室,提高血液質(zhì)量,保證血液安全。提高血液應急保障能力,有效保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治。

三、血站服務體系設(shè)置標準

(一)血液中心。每個省級行政區(qū)域只設(shè)一個血液中心,一般設(shè)在直轄市或省會城市,由省級衛(wèi)生計生行政部門批準設(shè)置,并承擔省級行政區(qū)域內(nèi)血站的質(zhì)量控制與評價。血液中心實驗室應當承擔區(qū)域集中化檢測任務。

(二)中心血站。在設(shè)區(qū)的市級人民政府所在城市,可規(guī)劃設(shè)置一所相應規(guī)模的中心血站,由省級衛(wèi)生計生行政部門批準設(shè)置。因采血量和地域面積較大,在規(guī)劃血液中心承擔集中化檢測任務的基礎(chǔ)上,省級衛(wèi)生計生行政部門應當根據(jù)服務人口數(shù)量、采供血數(shù)量、地域特點、交通運輸狀況、血站分布密度以及檢測技術(shù)水平等,統(tǒng)籌規(guī)劃承擔血液集中化檢測任務的中心血站。

(三)中心血庫。在血液中心或中心血站難以覆蓋的縣(市),可以根據(jù)實際需要由省級衛(wèi)生部門批準設(shè)置一所中心血庫。中心血庫可以設(shè)置在當?shù)乜h級綜合醫(yī)院內(nèi)。

(四)血站分支機構(gòu)。根據(jù)采供血工作的需要,經(jīng)省級衛(wèi)生計生行政部門批準,血站可以設(shè)置分支機構(gòu),在規(guī)定的服務區(qū)域內(nèi)提供相應服務,血站分支機構(gòu)所開展的業(yè)務應當根據(jù)其規(guī)模、保障范圍以及交通狀況等確定。血站分支機構(gòu)命名應當規(guī)范,如“血站名稱+分站所在地行政區(qū)劃名稱+分站”。

(五)儲血點。為滿足區(qū)域內(nèi)臨床用血需求,經(jīng)省級衛(wèi)生計生行政部門批準,血站可以設(shè)置儲血點,開展血液儲存和血液供應服務。

(六)采血點。血站可以設(shè)立固定采血點和流動采血點,根據(jù)服務區(qū)域?qū)嶋H情況及采供血發(fā)展預期提出采血點設(shè)置需求,設(shè)置采血點應當報省級衛(wèi)生計生行政部門備案。采血點由其所在區(qū)域的血站負責運行管理。采血點應當設(shè)置在人群聚集區(qū)或人流量較大的商業(yè)區(qū)。

四、血站設(shè)置規(guī)劃的內(nèi)容

(一)現(xiàn)狀分析。分析服務區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務及臨床用血需求和影響因素,確定臨床用血需求的各項數(shù)據(jù)。

1.社會經(jīng)濟發(fā)展概況。包括本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、人口數(shù)量、年齡分布構(gòu)成、醫(yī)療保障及臨床用血保障情況等。

2.臨床用血需求分析。包括臨床用血人次、臨床用血量、人均用血量、住院患者人均用血量、住院手術(shù)人均用血量、與用血相關(guān)醫(yī)療技術(shù)開展、臨床用血主要科室設(shè)置、床位數(shù)量及收治病種情況等。

3.血站服務能力分析。主要是血站數(shù)量、布局、功能任務、血液采集和供應范圍及服務方式;血站各類專業(yè)技術(shù)人員、房屋、技術(shù)類別等情況;血站基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、業(yè)務項目種類、采集和供應血液量;獻血人群及組成、固定獻血隊伍、每千人口獻血率等。

(二)相關(guān)影響因素。在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上,明確服務區(qū)域內(nèi)臨床用血需求中存在的問題,以及臨床用血供需狀況、醫(yī)療服務發(fā)展和社會影響等影響因素,確定服務區(qū)域內(nèi)血站合理設(shè)置的思路。

1.醫(yī)療服務發(fā)展情況。分析醫(yī)療技術(shù)改進、醫(yī)療保障水平提高和保障覆蓋范圍擴大對醫(yī)療服務發(fā)展和臨床用血產(chǎn)生的影響。

2.人口和社會經(jīng)濟發(fā)展狀況。分析人口結(jié)構(gòu)變化、社會經(jīng)濟發(fā)展、居民收入水平提高以及醫(yī)療服務需求的日益增長對無償獻血和臨床用血產(chǎn)生的影響。

3.臨床用血供需狀況。分析無償獻血工作情況以及相關(guān)影響因素,用血人數(shù)變化趨勢、用血總量變化趨勢、醫(yī)療資源變化趨勢、新增用血新技術(shù)開展情況,測算臨床用血需求與實際血液供應之間的差距。同時分析潛在臨床用血需求,包括臨床用血缺口等。

(三)確定血站的設(shè)置。省級衛(wèi)生計生行政部門依據(jù)當?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生工作的有關(guān)要求,參照醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,結(jié)合本轄區(qū)血站服務能力現(xiàn)狀,以及未來一段時間經(jīng)濟社會發(fā)展、地理條件、人口狀況、醫(yī)療服務需求和臨床用血需求等情況,分年度預測規(guī)劃周期臨床用血需求,進而確定服務區(qū)域內(nèi)的血站設(shè)置規(guī)劃,包括血站類別、數(shù)量、規(guī)模、布局、功能任務、服務區(qū)域范圍以及血站業(yè)務設(shè)備等,明確血站規(guī)劃設(shè)置實施階段目標及相關(guān)保障措施。

省級衛(wèi)生計生行政部門制訂本轄區(qū)內(nèi)血站設(shè)置規(guī)劃,報同級人民政府批準,根據(jù)當?shù)厣鐣⒔?jīng)濟、醫(yī)療需求、醫(yī)療資源、疾病等發(fā)展變化情況,對規(guī)劃內(nèi)容每5年修訂一次。

五、血站設(shè)置規(guī)劃的實施

地方各級衛(wèi)生計生行政部門應當按照《規(guī)劃》的要求,對現(xiàn)有血站進行規(guī)劃設(shè)置、布局調(diào)整和功能優(yōu)化,保證血液供應和血液安全。

(一)血站功能定位與調(diào)整。地方各級衛(wèi)生計生行政部門應當根據(jù)人口數(shù)量、服務面積、交通情況和血站服務能力等,對血站的功能包括采集、檢測、制備、供應等,進行合理規(guī)劃和調(diào)整,確保血液安全和供應。醫(yī)學教'育網(wǎng)搜集整理各地應當加強血站血液安全保障能力建設(shè),不斷改進血液檢測技術(shù),提高血站實驗室檢測能力。血站可以依法設(shè)立分支機構(gòu)、采血點和儲血點。

集中化檢測實驗室的設(shè)置可依托血液中心或規(guī)模較大的中心血站。對于地域面積較大,血站設(shè)置相對分散的地區(qū),集中化檢測實驗室的設(shè)置可以不受行政區(qū)劃限制。根據(jù)集中化檢測的區(qū)域劃分,部分血站的血液檢測工作由集中化檢測實驗室承擔。不再承擔血液檢測功能的中心血站,應當加強血液采集、制備等工作。集中化檢測實驗室難以覆蓋的地區(qū),可以保留血站檢測功能。血液集中化檢測工作應當試點先行,逐步推進。原則上,一個設(shè)區(qū)的市只能設(shè)置一個集中化檢測實驗室。各地應當按照國家規(guī)定,建立緊急用血情況下的血液安全保障措施。

(二)血站服務體系布局與調(diào)整。省級衛(wèi)生計生行政部門規(guī)定血站采供血工作的范圍。省級衛(wèi)生計生行政部門可將部分采供血量較小的血站,與鄰近血站進行整合,或委托管理水平高、技術(shù)水平高的血站進行托管,并對服務區(qū)域進行相應調(diào)整,血站采供血范圍可不受行政區(qū)劃限制。醫(yī)療用血需求大、醫(yī)療資源集中或者地域面積較大地區(qū)的血站,可以增設(shè)分支機構(gòu)、儲血點或采血點。血站應當對采血點進行動態(tài)調(diào)整,對于年采血量較大且相對穩(wěn)定的采血點,應當逐步建設(shè)成為固定采血屋,為獻血者提供更好的服務。省級衛(wèi)生計生行政部門要依據(jù)《規(guī)劃》,引導血站科學設(shè)置分支機構(gòu)、采血點及儲血點,完善“血液安全不斷提升、服務能力不斷延伸”的血站服務體系。

(三)加強血站服務能力建設(shè)。按照《規(guī)劃》規(guī)定的血站功能定位,地方衛(wèi)生計生行政部門應當協(xié)調(diào)相關(guān)部門,明確相關(guān)政策,增加人員、資金投入,加強血站建設(shè),改善硬件條件,優(yōu)化和整合人員和設(shè)施配備等。完善獻血服務體系,加強血站血液安全保障能力。保障采血點建設(shè),提高獻血者招募能力和獻血服務水平;加強集中化檢測實驗室的建設(shè),提高血站實驗室檢測能力,確保血液安全。加強人員培訓,提高血站專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)。鼓勵各地積極探索建立血站工作人員激勵機制,提高血站專業(yè)技術(shù)人員的積極性。

(四)推進血站信息化建設(shè)。大力推進建立覆蓋采供血全過程的血液信息化建設(shè),建設(shè)血站之間、血站與醫(yī)療機構(gòu)之間的信息網(wǎng)絡系統(tǒng),提升血液管理的效率,為血液工作提供有力信息支撐。

六、加強《規(guī)劃》實施的保障

(一)加強組織領(lǐng)導。醫(yī)`學教育網(wǎng)搜集整理省級衛(wèi)生計生行政部門要在省級人民政府的領(lǐng)導下,評估當?shù)夭晒┭l(fā)展狀況,科學規(guī)劃血站設(shè)置,與醫(yī)療服務發(fā)展同部署、同落實。地方人民政府要建立相應的管理體制和工作機制,確實保障血站建設(shè)發(fā)展、設(shè)備配置、人員編制和財政投入等。

(二)落實部門職責。明確衛(wèi)生計生、發(fā)展改革、編辦、財政、規(guī)劃、城管、城建、新聞媒體等相關(guān)部門的職責,并建立隨著業(yè)務范圍擴大、采供血量增加,人員、規(guī)模和投入不斷增加的動態(tài)管理機制。

(三)加強監(jiān)督管理。各省級衛(wèi)生計生行政部門應當加強督導檢查,確?!兑?guī)劃》落實。對于《規(guī)劃》不落實或者落實不到位的,應當限期整改。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會將組織抽查各省級規(guī)劃制訂及落實情況。

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