2011年吉林省職稱評聘工作安排意見--吉人社辦字（2011)57號

2011年全省職稱評聘工作堅持“個人申報、單位推薦、社會評價、政府指導(dǎo)”的改革方向，以能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以提升專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)為核心，以規(guī)范管理為手段，拓寬人才評價服務(wù)領(lǐng)域，加強評委會建設(shè)，完善評審標準，規(guī)范評審程序，不斷提升職稱工作的管理服務(wù)水平，充分調(diào)動各類專業(yè)技術(shù)人才的積極性、創(chuàng)造性，為我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

一、積極穩(wěn)妥推進中小學教師職稱制度改革

（一)做好松原市中小學教師職稱制度改革試點的收尾工作。按照國家關(guān)于松原市中小學教師職稱制度改革試點工作總體要求和我省關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的政策精神，指導(dǎo)松原市抓緊完成競聘教師的崗位聘任等后續(xù)工作，完善聘任管理工作，將改革試點工作同我省事業(yè)單位人事制度綜合配套改革接軌。

（二)加強督導(dǎo)檢查，推動全省中小學教師職稱評聘結(jié)合改革工作正常化開展。我省全面推行中小學教師評聘結(jié)合改革已經(jīng)近5年，總體來看取得了良好的成效。但目前我省還有少數(shù)縣（市、區(qū))至今由于種種原因尚未開展正常的評聘工作。今年，省人社廳和省教育廳將根據(jù)各地中小學教師隊伍建設(shè)情況，結(jié)合我省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，指導(dǎo)各地進一步完善評聘政策，積極穩(wěn)妥并有針對性地做好相關(guān)工作。各市（州)政府人社部門要與當?shù)亟逃块T密切配合，切實抓好本地中小學校教師評聘結(jié)合改革工作。尚未啟動評聘工作的縣（市、)區(qū)政府人社部門要會同教育部門，研究制定科學可行的實施方案，報當?shù)攸h委、政府審定，在省、市兩級人社和教育部門的指導(dǎo)下，穩(wěn)妥推進評聘工作。

二、全力推進事業(yè)單位崗位設(shè)置工作

為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學化、規(guī)范化、制度化，按照國家人力資源和社會保障部要求，我省于2010年6月召開了全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作動員部署會議，提出2011年7月全部完成省直事業(yè)單位的崗位設(shè)置工作。今年省人社廳將按照我省事業(yè)單位改革的總體思路，全力推進事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，切實抓好這項惠及廣大專業(yè)技術(shù)人員的工作，實現(xiàn)事業(yè)單位科學規(guī)范管理。

（一)各地要積極推進崗位設(shè)置管理工作。各市（州)、長白山管委會要按照全省的統(tǒng)一部署，結(jié)合各地實際情況，抓緊制定改革工作方案和實施意見，盡快啟動本地崗位設(shè)置管理工作。省人社廳將定期就各地推進工作進行指導(dǎo)檢查。

（二)省直各部門要全面推進崗位設(shè)置管理工作。各主管部門要按照我省推進崗位設(shè)置管理工作的有關(guān)要求，及時審核并統(tǒng)一報送所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的實施方案，對進度較慢的單位要及時督導(dǎo)，按照規(guī)定時限完成核定工作。

（三)各事業(yè)單位要盡快落實崗位設(shè)置的各項工作。各單位要按照有關(guān)部門批準的崗位設(shè)置方案，制定科學、合理、規(guī)范的評聘程序和辦法，組織實施相應(yīng)的評聘工作，并做好相關(guān)的聘后管理工作。

（四)開展專業(yè)技術(shù)二、三級崗位的核準和備案工作。省人社廳將于今年5月和11月進行今年我省專業(yè)技術(shù)二級特設(shè)崗位及省直單位專業(yè)技術(shù)三級特設(shè)崗位的核準工作。搜集整,理省直各部門、各市（州)、長白山管委會要按照程序完成符合專業(yè)技術(shù)二、三級特設(shè)崗位的申報工作及聘任人員的備案工作。

9月起，省人社廳將專門就省直事業(yè)單位崗位核定工作進行檢查驗收，全面規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。

三、進一步規(guī)范申報評審工作

（一)進一步規(guī)范各單位審核推薦管理。各單位由領(lǐng)導(dǎo)、人事干部、相應(yīng)學科專家組成考評推薦機構(gòu)，實行三方考核，對本單位申報人的材料進行逐一審核，并按要求進行公示。凡不符合申報條件的一律不得申報。省人社廳將對各單位推薦申報情況進行統(tǒng)計，對推薦過程中存在嚴重問題的單位，將在全省予以通報。

（二)進一步規(guī)范各評委會辦事機構(gòu)審核管理。各級評委會辦事機構(gòu)要集中受理各單位（部門)、地區(qū)統(tǒng)一申報材料，嚴格審核申報單位（部門)、地區(qū)的申報程序是否規(guī)范、申報信息是否準確、申報材料是否真實。對不符合要求的，注明存在問題，及時退回。弄虛作假的取消申報資格，并報省人社廳備案。各評委會要建立資格審查工作責任制，參評人員的材料必須經(jīng)過辦事機構(gòu)工作人員和負責人的雙重審核并簽字（蓋章)后，方可提交到評委會評審。

　　（三）進一步規(guī)范評委會例會評審管理。各高、中級評委會要按照評委會例會時間表，按時完成評審工作。如有特殊情況不能按時例會的，必須以正式文件報省人社廳核準。省直高、中級評委會委員由各評委會辦事機構(gòu)在例會前3天到省人社廳從專家?guī)熘须S機抽選產(chǎn)生。各級評委會例會期間要邀請紀檢監(jiān)察部門現(xiàn)場實行全過程監(jiān)督，評委會評審結(jié)果無紀檢監(jiān)督員簽字的，不予核準。

　?。ㄋ模┻M一步規(guī)范申報專業(yè)名稱的管理。各省直評委會辦事機構(gòu)要結(jié)合本評委會評審范圍，確定本評委會評審專業(yè)的規(guī)范性名稱。明確規(guī)范性名稱工作要在全省職稱部署會議結(jié)束后的10天內(nèi)完成。確定的規(guī)范名稱報省人社廳備案后，在各評委會相應(yīng)工作網(wǎng)站上公布，指導(dǎo)申報人員按要求申報。參評人員《吉林省專業(yè)技術(shù)資格評定表》中，“從事專業(yè)”一欄必須按照各評委會確定的規(guī)范專業(yè)名稱填寫。各市（州）高、中級評委會也要按照省直評委會確定的專業(yè)名稱，規(guī)范本地評委會評審專業(yè)名稱，并指導(dǎo)本地參評人員做好申報工作。

　?。ㄎ澹┻M一步規(guī)范專業(yè)論文的要求?！蛾P(guān)于進一步明確我省職稱評聘工作中若干政策的通知》（吉人字〔2008〕78號）已對有效專業(yè)技術(shù)論文做出明確的規(guī)定，國家新聞出版總署網(wǎng)對新聞出版總署核準的期刊提供了查詢服務(wù)（查詢方式：國家新聞出版總署網(wǎng)站—在線查詢—新聞機構(gòu)查詢服務(wù)）。不在此范圍的論文及發(fā)表在刊物增刊、專刊、特刊的論文不作為評審專業(yè)技術(shù)資格的依據(jù)。論文發(fā)表時間以版權(quán)頁所載日期為準。縣、鄉(xiāng)單位專業(yè)技術(shù)人員要重點測評其解決基層實際問題的能力，論文條件可以適當降低要求。其推廣新技術(shù)或解決實際技術(shù)難題的技術(shù)總結(jié)、報告可視作論文對待。

　　四、強化縣中級評委會監(jiān)管工作

　　2005年，根據(jù)我省擴權(quán)強縣的要求，原省人事廳根據(jù)相關(guān)規(guī)定，批準了部分符合條件的縣（市）組建相應(yīng)專業(yè)的中級評委會。為了進一步規(guī)范縣（市）中級評委會的管理，使其切實發(fā)揮在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進縣（市）人才隊伍建設(shè)等方面的作用，省人社廳將就縣（市）中級評委會的運行管理進行檢查。具體要求如下。

　　1.經(jīng)原省人事廳（或省人力資源和社會保障廳）正式批準組建的縣（市）中級評委會必須按照批準的專業(yè)系列開展評審工作。

　　2.未經(jīng)原省人事廳（或省人力資源和社會保障廳）正式批準的縣（市）不得私自組建中級評委會。

　　3.各市（州）人社部門要指導(dǎo)授權(quán)組建的縣（市）中級評委會按照全省的統(tǒng)一安排做好評審和備案核準工作。

　　4.各市（州）人社部門要根據(jù)本文件規(guī)定，對擅自擴大評審范圍的縣（市）中級評委會進行整頓，對私自組建的縣（市）中級評委會進行清理，并將整頓清理結(jié)果報省人社廳。

　　五、其他有關(guān)要求

　?。ㄒ唬╆P(guān)于申報程序及相關(guān)的要求。為確保職稱申報工作順利有序，申報材料規(guī)范整齊，各單位要嚴格按照報送程序（見附件1）和申報相關(guān)要求（見附件2）申報，凡未履行規(guī)定程序的申報材料，《評定表》及業(yè)績證明材料不按要求裝訂的一律不得報送，各評委會不得受理。

　　（二）關(guān)于幾類特殊人員評審的問題。今年繼續(xù)對在我省企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的高層次人才、留學回國人員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員、黨政機關(guān)調(diào)動人員參評職稱提供特殊通道，凡符合條件的人員均按照原有的申報程序報送各相應(yīng)評委會參加評審。繼續(xù)開展民營企業(yè)高級經(jīng)營管理人才高級經(jīng)濟師的認定工作（具體申報要求見附件3）。

　?。ㄈ╆P(guān)于推行分類評審的要求。事業(yè)單位與企業(yè)工作性質(zhì)和內(nèi)容的不同，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員業(yè)績成果表現(xiàn)形式的不同。各評委會例會時對事業(yè)單位和企業(yè)參評人員可采取分類評審的原則，依據(jù)現(xiàn)執(zhí)行的評審條件，針對不同性質(zhì)單位的人員，采取權(quán)重不同的評價方式，分別評審。對不作職稱外語、計算機應(yīng)用能力及專業(yè)論文要求的民營企業(yè)參評人員，可采用相應(yīng)形式的答辯與材料審閱相結(jié)合的方式進行。

　　（四）關(guān)于審核備案的問題。省直部門專業(yè)技術(shù)資格評委會和各市（州）高級專業(yè)技術(shù)資格評委會評審結(jié)束第二天報送評委會評審表決意見統(tǒng)計票復(fù)印件（有評委會主任、紀檢監(jiān)察人員簽字）和評審?fù)ㄟ^人員一覽表（附電子文檔，Excel表格，加蓋評委會辦事機構(gòu)公章，具體表樣見附件4）；10天內(nèi)報送評審?fù)ㄟ^人員《吉林省專業(yè)技術(shù)資格評定表》（3份，附電子文檔，粘貼職稱外語、計算機應(yīng)用能力考試及相應(yīng)的考試合格證書原件）和評審?fù)ㄟ^人員《專業(yè)技術(shù)資格評審一覽表》（1份，附電子文檔）。

　　評審?fù)ㄟ^人員均在省人社廳網(wǎng)站公示5個工作日，無異議人員由省人社廳核準備案。

　　未按要求報送上述材料的，評委會主管部門或地區(qū)必須向省人社廳以正式文件說明情況，其評審結(jié)果方予核準。在公示期間對公示人員有異議的舉報問題，各評委會辦事機構(gòu)要按照多層復(fù)查的要求，及時進行核準。由申報人所在單位、主管部門人事以及紀檢監(jiān)察部門共同出具核準材料，并由評委會辦事機構(gòu)將核準材料一并報送省人社廳。

　　各市（州）、縣（市）中級專業(yè)技術(shù)資格評委會通過人員，經(jīng)所在市（州）人社局進行不少于5個工作日集中公示，無異議的，由所在市（州）人社局核準，并報省人社廳備案。

　?。ㄎ澹┰u審費用收取的要求。

　　目前，省人社廳正在申請調(diào)整我省職稱評審費的收取標準。如在申報工作開始前，新的收費標準能夠確定，全省將執(zhí)行新的收費標準。如不能夠確定，將繼續(xù)執(zhí)行原有標準。各地、各部門（單位）不得擅自提高和自行制定收費標準。