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北京市開始試點(diǎn)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制

2012-03-19 14:35 新華網(wǎng)
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  靠生吃茄子可治百病等荒唐理論生存的偽中醫(yī)將無法開設(shè)中醫(yī)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)。昨天,作為全國21個(gè)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入試點(diǎn)地區(qū)之一,東城區(qū)公布《東城區(qū)中醫(yī)藥養(yǎng)生機(jī)構(gòu)行業(yè)管理辦法(試行)》和《東城區(qū)中醫(yī)藥養(yǎng)生機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,熏洗、推拿等7類“高人氣”養(yǎng)生服務(wù)將從人員資質(zhì)、場所面積、設(shè)備設(shè)施等方面進(jìn)行規(guī)范。

  此舉意味著養(yǎng)生機(jī)構(gòu)正式有了準(zhǔn)入門檻,也意味著此前“只需工商部門批準(zhǔn)許可經(jīng)營”的純商業(yè)行為將由工商和衛(wèi)生兩部門共同監(jiān)管。今后存在違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)還將被逐步清理。

  □新規(guī)詳解

  養(yǎng)生機(jī)構(gòu)包括哪些服務(wù)項(xiàng)目?

  至少提供兩種服務(wù)項(xiàng)目

  東城區(qū)為本市中醫(yī)養(yǎng)生唯一的試點(diǎn)區(qū)。

  “目前,打著中醫(yī)養(yǎng)生旗號做違法之事的機(jī)構(gòu)并不鮮見。”東城區(qū)衛(wèi)生局副局長劉清華表示,針對本市目前中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)的需求,京版《標(biāo)準(zhǔn)》共對中醫(yī)藥健康資訊類、推拿按摩類、熏洗類、艾灸類、貼敷類、拔罐類、刮痧類等7類中醫(yī)服務(wù)進(jìn)行了規(guī)范。

  與國家《標(biāo)準(zhǔn)》相比,京版《標(biāo)準(zhǔn)》更加細(xì)化,以“一張桌子、一把椅子、一個(gè)白大褂”就可營業(yè)的中醫(yī)藥健康咨詢類為例,此次明確要求,提供此類服務(wù)的機(jī)構(gòu)需設(shè)咨詢桌、椅、健康宣傳品、中醫(yī)藥健康處方、健康展示欄等。同時(shí),推拿按摩類須有按摩床、按摩巾等,熏洗類須設(shè)熏蒸床、熏蒸器、泡洗器、熱敷袋及相適應(yīng)的中藥配方,還必須有通風(fēng)設(shè)備。

  劉清華介紹,不同級別提供的服務(wù)項(xiàng)目也不同,一級機(jī)構(gòu)必須能夠提供兩種及以上服務(wù)項(xiàng)目,二級機(jī)構(gòu)必須能夠提供三種及以上服務(wù)項(xiàng)目,三級機(jī)構(gòu)必須能夠提供四種及以上服務(wù)項(xiàng)目。

  對養(yǎng)生機(jī)構(gòu)人員有哪些要求?

  人員培訓(xùn)后持雙證上崗

  劉清華介紹,目前衛(wèi)生部門對中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)的人員情況并無掌握,一些人員未接受過有關(guān)中醫(yī)技術(shù)的任何培訓(xùn)?!掇k法》規(guī)定,從事中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的工作人員除應(yīng)具備國家勞動部門頒發(fā)認(rèn)可的培訓(xùn)考核證書外,還需同時(shí)具備東城區(qū)預(yù)防醫(yī)學(xué)會或?qū)W會認(rèn)可的中醫(yī)藥專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)證明。

  中醫(yī)院校畢業(yè)的工作人員數(shù)量根據(jù)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)的等級不同提出以下要求:一級中醫(yī)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)中至少有1名專業(yè)院校畢業(yè)的服務(wù)人員(可以兼職);二級中醫(yī)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)中必須有1名大專院校以上畢業(yè)人員并專職從事養(yǎng)生服務(wù)工作;三級中醫(yī)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)中必須有中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的專職人員或聘請有中級職稱以上的中醫(yī)醫(yī)師定期進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)管理。

  劉清華說,對未能取得技術(shù)資格的人員,如符合專業(yè)院校畢業(yè)的初級職稱人員,且從事該項(xiàng)目3年以上的,經(jīng)過預(yù)防醫(yī)學(xué)會或?qū)W會認(rèn)可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)培訓(xùn)考核,取得相應(yīng)資質(zhì)后可以按照相應(yīng)技術(shù)等級從事本行業(yè)服務(wù),但該證書不等同于國家職稱證書,不能作為行醫(yī)或非本區(qū)域、本行業(yè)的證明。

  對經(jīng)營場所有什么要求?

  “最低標(biāo)準(zhǔn)”須設(shè)消毒區(qū)

  目前,中醫(yī)養(yǎng)生館、中醫(yī)養(yǎng)生會所等遍布大街小巷,每年都在不斷增加。按摩、針灸、刮痧、拔罐等中醫(yī)技法也成為很多休閑會所、美容院、洗浴中心、減肥機(jī)構(gòu)的亮點(diǎn)服務(wù),甚至連發(fā)廊、足浴店也搭上“中醫(yī)”二字。

  為保證服務(wù)操作質(zhì)量,京版《標(biāo)準(zhǔn)》對經(jīng)營面積也規(guī)定了“最低標(biāo)準(zhǔn)”。一級機(jī)構(gòu)經(jīng)營服務(wù)場所建筑面積不得低于50平方米;二級機(jī)構(gòu)不得低于100平方米;三級機(jī)構(gòu)不得低于150平方米。要按照功能與用途進(jìn)行合理區(qū)域劃分。功能區(qū)包括前臺接待區(qū)域、服務(wù)區(qū)域、消毒區(qū)域、顧客等候區(qū)域、健康宣傳角等。

  其中,咨詢指導(dǎo)類用房應(yīng)獨(dú)立設(shè)置,且每室建筑面積不低于10平方米。

  養(yǎng)生機(jī)構(gòu)資質(zhì)是否終身制?

  機(jī)構(gòu)“合格”有效期兩年

  經(jīng)過重重考核可營業(yè)的機(jī)構(gòu)并不意味著進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”。東城區(qū)衛(wèi)生局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,東城區(qū)預(yù)防醫(yī)學(xué)會組織專家驗(yàn)收合格授予的證書有效期為兩年。兩年后未能提出申請或驗(yàn)收不合格自動失效。

  “具有二級及以上服務(wù)能力的養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)能夠?qū)︻櫩瓦M(jìn)行初步體質(zhì)辨識,并根據(jù)顧客亞健康狀況提出有針對性的服務(wù),但是不得從事醫(yī)療性質(zhì)的活動。對已經(jīng)成為疾病或出現(xiàn)臨床癥狀的應(yīng)當(dāng)建議顧客及時(shí)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。”劉清華強(qiáng)調(diào),中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)須遵守三道“禁令”,即不得開展有創(chuàng)傷性質(zhì)的服務(wù)、不得從事診療和藥品銷售等活動、禁止使用危及人身健康和安全的方法或手段。

  □記者探訪

  因“穿得少”被診為宮寒

  獨(dú)家偏方治療頸椎病、一個(gè)療程便可瘦臉減肥……在百度搜索里輸入“中醫(yī)養(yǎng)生”的關(guān)鍵詞后,以按摩、刮痧、針灸、點(diǎn)穴等方式居多的上百家養(yǎng)生保健類機(jī)構(gòu)躍然于屏幕之上。在網(wǎng)站標(biāo)明“傳統(tǒng)中醫(yī)美容養(yǎng)生第一品牌”的修恩堂就是其中一家。

  記者來到位于北五環(huán)大屯路附近的修恩堂,接待記者的是一年輕女子,聽記者說“月經(jīng)不調(diào)”時(shí),問過是否吃冷飲、經(jīng)期推遲幾天等問題后,她隨即拿出一張表要求記者填寫,包括面色、精神、畏冷等,每一項(xiàng)中的選項(xiàng)均為各種“不健康”,當(dāng)記者表示大部分狀況都正常后,她叫來另一名年齡偏大的“女醫(yī)生”。該“醫(yī)生”掀開記者褲腿見只穿一條秋褲后,驚訝地表示,“你穿這么少,宮寒吧?”

  隨后,該“醫(yī)生”表示宮寒如不及時(shí)治療的話,嚴(yán)重情況會導(dǎo)致不孕,建議記者至少需要接受一個(gè)療程、10次的針灸治療,并配以其自配的中藥敷在腹部,此獨(dú)家“暖宮還血”法總計(jì)4000元,不講價(jià)。當(dāng)記者問及其療效時(shí),她表示,“一中年女士多年不孕,那愁的啊,在我們這里治了幾次后,春節(jié)前我一打電話,已經(jīng)懷上了”。

  □對話

  北京市中醫(yī)藥管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人

  管理方不得向養(yǎng)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)多種措施逐步規(guī)范養(yǎng)生市場

  京華時(shí)報(bào):對養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理,是否會成立市級管理部門?

  中醫(yī)局:不會,區(qū)縣更接地氣,因此區(qū)縣相關(guān)衛(wèi)生行業(yè)組織或部門因地制宜地進(jìn)行規(guī)范化管理,會更有效。市級層面會在技術(shù)等方面進(jìn)行指導(dǎo)。這樣的好處一來可以讓百姓更有效地識別真?zhèn)沃嗅t(yī)養(yǎng)生保健,二來也能讓保健機(jī)構(gòu)有區(qū)域化的行業(yè)意識,加入到規(guī)范化的組織中。

  京華時(shí)報(bào):是否會出現(xiàn)地方保護(hù)主義等不良現(xiàn)象?

  中醫(yī)局:即使確定由行業(yè)組織或協(xié)會來管理,也只是具體政策的落實(shí)部門,管理中不得向轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)收費(fèi),需要的經(jīng)費(fèi)政府會給予一定的補(bǔ)助和撥款。

  京華時(shí)報(bào):目前中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)亂象的癥結(jié)何在?管理有何難點(diǎn)?

  中醫(yī)局:一方面,多頭管理造成了養(yǎng)生保健業(yè)的混亂,比如養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)在工商部門注冊,但服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是遵照中醫(yī)部門,養(yǎng)生保健產(chǎn)品等則是由工商和藥監(jiān)負(fù)責(zé),而刮痧板、牛角梳、養(yǎng)生儀、足浴盆等則缺少質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),或缺少衛(wèi)生部門對其療效的認(rèn)證。

  京華時(shí)報(bào):那如何引導(dǎo)市民形成正確的養(yǎng)生觀,進(jìn)而規(guī)范養(yǎng)生市場?

  中醫(yī)局:大家可以看到電視臺的養(yǎng)生堂欄目已經(jīng)和以前不一樣了,專家都是政府認(rèn)證的專家。同時(shí),我們通過包括二三級中醫(yī)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院中醫(yī)科等在內(nèi)的中醫(yī)體系的打造,提高服務(wù)效率,再加上對養(yǎng)生市場的逐步規(guī)范,勢必會對目前的不良中醫(yī)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)起到驅(qū)逐和淘汰的作用,最終實(shí)現(xiàn)這個(gè)市場的健康發(fā)展。

  京華時(shí)報(bào):這個(gè)過程需要幾年?

  中醫(yī)局:這要看整個(gè)市場的發(fā)展,但在今年國家中醫(yī)局的工作會上,首次提出將建立“中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系”,這意味著國家已經(jīng)重視這個(gè)行業(yè)的發(fā)展,也將從國家層面打造和規(guī)范,這是一盤棋工作,北京中醫(yī)養(yǎng)生保健業(yè)市場的發(fā)展將視國家這個(gè)體系的構(gòu)造而定。

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