近日，衛(wèi)生部醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管司醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管處處長(zhǎng)鐘東波就基本藥物在公立醫(yī)院的使用情況答記者問(wèn)時(shí)表示，衛(wèi)生部將通過(guò)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的方式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)。

    鐘東波表示，大家一直關(guān)注的就是公立醫(yī)院的基本藥物問(wèn)題。他指出醫(yī)院用藥的范圍取決于醫(yī)院的功能定位。不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用藥范圍由于所承擔(dān)的功能任務(wù)不一樣而有所不同。

    衛(wèi)生部當(dāng)時(shí)制定的307種基本藥物，主要是針對(duì)基層，據(jù)此，當(dāng)時(shí)衛(wèi)生部規(guī)定，縣以上醫(yī)院要優(yōu)先配備合理使用基本藥物，應(yīng)在符合功能定位的情況下，優(yōu)先使用基本藥物，因?yàn)榛�本藥物是成本效果最好的藥物，所以只要是適用范圍所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)都應(yīng)該使用。各級(jí)地方的衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地具體情況合理確定藥品的比例。

    鐘東波稱(chēng)機(jī)制上的變革是公立醫(yī)院改革最基本的問(wèn)題，實(shí)行醫(yī)藥分開(kāi)，破除以藥養(yǎng)醫(yī)是公立醫(yī)院改革體制機(jī)制改革特別重要的方面。衛(wèi)生部要通過(guò)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的方式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，下一步在全國(guó)推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)。

    據(jù)介紹，目前，醫(yī)藥分開(kāi)基本上有四種模式，一是支付方式改革，即《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出的推進(jìn)按病種付費(fèi)、人頭付費(fèi)和總額預(yù)付的改革，在改變支付方式的情況下，藥品從利潤(rùn)源變成成本，醫(yī)院本身就有規(guī)范用藥行為的激勵(lì)方式，盡可能在看好病的情況下控制費(fèi)用。

    據(jù)介紹有幾項(xiàng)比較突出的實(shí)例，例如鎮(zhèn)江推出的以人頭付費(fèi)為基礎(chǔ)的付費(fèi)方式改革、北京推出的DRG按病種分組的付費(fèi)改革、和上海推出的總額預(yù)付改革。據(jù)了解的情況，效果很好。

    二是收支兩條線(xiàn)管理。鐘東波指出，在收支兩條線(xiàn)管理的情況下，藥品的費(fèi)用收入跟機(jī)構(gòu)本身利益沒(méi)關(guān)系，它是一個(gè)激勵(lì)中性化機(jī)制。在這種情況下，醫(yī)院根據(jù)醫(yī)療常規(guī)、病人病情使用藥物。比如甘肅的慶陽(yáng)、陜西的子長(zhǎng)、上海的松江和閔行等等都是這種模式。

    三是把醫(yī)院的藥房獨(dú)立出來(lái)，藥品的差價(jià)收入由政府統(tǒng)籌來(lái)還補(bǔ)給醫(yī)院，蕪湖、株洲、西寧等城市采用這種模式，蕪湖最近還有新的調(diào)整和完善。

    四是藥品零差率銷(xiāo)售，取消藥品加成，藥品的使用則與醫(yī)院的收入沒(méi)有關(guān)系，在這種情況下，通過(guò)調(diào)價(jià)或者財(cái)政補(bǔ)助來(lái)彌補(bǔ)原來(lái)用藥品加成彌補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)虧損，例如遼寧的鞍山、河南科技大學(xué)第二附屬醫(yī)院、江西的蘆溪等等均采用這種模式。

    針對(duì)這四種模式，鐘東波表示，下一步需要進(jìn)行的工作是，總結(jié)評(píng)估不同模式的利弊得失、適用條件，全國(guó)范圍推行相對(duì)比較可行的方式。由于我們國(guó)家各地的差異大，難以在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)一種模式，應(yīng)允許采用多種模式。此外，推行醫(yī)藥分開(kāi)有以下幾個(gè)基本觀點(diǎn)要梳理。

    一是醫(yī)藥分開(kāi)更重要的是機(jī)制分開(kāi)，是指切斷醫(yī)藥之間的利益關(guān)系，而不是把機(jī)構(gòu)分開(kāi)。

    二是醫(yī)藥分開(kāi)，但不等于實(shí)行藥品零加成，通過(guò)收支兩條線(xiàn)管理都可以達(dá)到醫(yī)藥分開(kāi)的效果。

    三是醫(yī)藥分開(kāi)，此處“醫(yī)”不僅是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)，還指醫(yī)生，由于所有醫(yī)療行為最后都會(huì)落到每個(gè)醫(yī)生，所以對(duì)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)機(jī)制理順之后，重點(diǎn)還需理順對(duì)醫(yī)生的激勵(lì)機(jī)制。醫(yī)生的薪酬制度、考核制度、對(duì)處方行為的監(jiān)管對(duì)于醫(yī)藥分開(kāi)也很關(guān)鍵。

    四是國(guó)家現(xiàn)在發(fā)展的基本醫(yī)療保障，醫(yī)保對(duì)醫(yī)院有調(diào)控制約作用。據(jù)此，推行醫(yī)藥分開(kāi)比較好的可行方式，可能是支付方式改革，因?yàn)橹Ц斗绞礁母锟梢酝�步解決醫(yī)院和醫(yī)生的激勵(lì)機(jī)制兩個(gè)主體，對(duì)于醫(yī)院來(lái)講是控制成本，對(duì)于醫(yī)生來(lái)講濫用藥會(huì)增加醫(yī)院的成本，醫(yī)院也會(huì)對(duì)醫(yī)生的行為加以規(guī)范控制。