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國外社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展現(xiàn)狀

2013-02-19 14:13 醫(yī)學教育網
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  社區(qū)衛(wèi)生服務不僅大大提高衛(wèi)生服務的公平性、可及性和服務效率,而且在控制醫(yī)療費用增加和提高居民健康水平方面卓有成效,社區(qū)衛(wèi)生服務已成為發(fā)達國家經過幾十年研究探索而形成的較理想的基層衛(wèi)生服務模式。WHO要求各國大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務,并作為推進初級衛(wèi)生保健的重要方法和途徑,以達到人人享有衛(wèi)生保健的目標。

 ?。?) 英國:英國是現(xiàn)代社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)源地,全民免費的國家保健服務系統(tǒng)分醫(yī)院服務和社區(qū)衛(wèi)生服務兩個層次,法律規(guī)定居民就近選擇全科醫(yī)生注冊登記,并接受連續(xù)性服務。非急診病人就醫(yī)必須先找自己注冊的全科醫(yī)生,經全科醫(yī)生轉診才能進醫(yī)院接受治療。社區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃(醫(yī)療儀器設備的設置和全科醫(yī)生的分布等)主要是通過規(guī)定全科醫(yī)生的注冊居民數(shù)量(1 800~3200人/全科醫(yī)生)來實現(xiàn)的。全科醫(yī)生與國家衛(wèi)生主管部門是一種合同關系,他們的收入取決于注冊居民的數(shù)量、工作年限和從事預防保健的工作量等。

 ?。?) 德國:社區(qū)衛(wèi)生服務主要包括兩個方面:私人開業(yè)醫(yī)生提供的門診服務和社區(qū)護理機構提供的保健服務。雖然社區(qū)居民必須在家庭醫(yī)生診所接受首診,經家庭醫(yī)生轉診才能進入醫(yī)院治療,德國藥品費用仍占衛(wèi)生費用的20%以上,高于絕大多數(shù)發(fā)達國家。近年來,為了控制衛(wèi)生總費用的增長速度,德國衛(wèi)生主管部門采取了一系列藥品管理改革措施。在社區(qū)衛(wèi)生服務中控制藥品的使用主要從家庭醫(yī)生和病人兩方面著手。1993年1月開始實行醫(yī)師藥品費用總額預算,嚴格規(guī)定門診醫(yī)生不得超過預算,否則,超額部分從醫(yī)生的工資中扣除。在新法規(guī)實施1年后,醫(yī)師的處方數(shù)量由7.95億份下降到7.12億份,藥品費用下降了25%.對社區(qū)居民藥品使用的控制措施主要是增加病人藥費的自付比例。1997年7月1日生效的《社會健康保險重組與重定位法》規(guī)定,病人自己承擔藥品費用的20%(失業(yè)者、低收入者、救濟金領取者及18歲以下未成年人不承擔共付的費用)。

 ?。?) 澳大利亞:社區(qū)衛(wèi)生服務是20世紀六七十年代由母嬰保健發(fā)展形成的,國家健康保險賦予居民享有基本醫(yī)療服務的權利,也提供了社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展的條件。自行開業(yè)的家庭醫(yī)生是社區(qū)衛(wèi)生服務的主要提供者,但他們熱衷于醫(yī)療服務。因此,在澳大利亞有公立和私立兩套社區(qū)衛(wèi)生服務系統(tǒng)。澳大利亞的家庭醫(yī)生占醫(yī)生總數(shù)的2/5,國家有嚴格的家庭醫(yī)生資格論證和復審制度。在澳大利亞,社區(qū)衛(wèi)生服務(機構)論證工作對保證社區(qū)衛(wèi)生服務的質量起著非常重要的作用。論證并非一勞永逸,分1、3、5年期論證,到期后需要進行重新論證。社區(qū)衛(wèi)生服務(機構)認證與標準(communityhealthaccreditationandstandardsprogram,CHASP)于1982年起在部分城市試點探索,1983年出臺,1991年在全國頒布實施,1994年重新修訂。

 ?。?) 美國:社區(qū)衛(wèi)生服務遵從市場調節(jié)的原則。病人自由擇醫(yī),家庭醫(yī)生與居民之間相對穩(wěn)定的關系主要是建立在相互信任的基礎上。各種形式的健康保險的規(guī)定(如不需在醫(yī)院治療的病人必須回到社區(qū)或家庭)確立了社區(qū)衛(wèi)生服務存在和發(fā)展的空間,是各種經營形式的社區(qū)衛(wèi)生服務組織的主要內容。以健康維持組織(HMO)為代表的管理化保?。╩anagedcare)不僅有利于社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展,而且提高了社區(qū)衛(wèi)生服務的計劃性和系統(tǒng)性。

  社區(qū)衛(wèi)生服務管理化保健的運作主要從衛(wèi)生籌資、資源使用及服務內容等方面進行。強調管理一體化,使生理與心理服務、醫(yī)院服務與社區(qū)康復、急診與長期護理有機地結合起來。社區(qū)醫(yī)院及其他社區(qū)衛(wèi)生服務機構形成連鎖的組織,是近年美國衛(wèi)生組織發(fā)展的特點之一。管理化

  保健的社區(qū)衛(wèi)生服務機構抗風險能力得到了加強,資源的使用效率得到了提高,衛(wèi)生服務質量有明顯效果,居民的滿意度也得到了提高。同時,也使社區(qū)衛(wèi)生服務系統(tǒng)性、組織性不強的狀況得到了改善。

 ?。?) 加拿大:主要有3種類型的社區(qū)衛(wèi)生服務機構:私人開業(yè)的家庭醫(yī)生診所、政府開辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)服務中心。國家健康保險人群覆蓋率高、補償范圍寬,也有家庭醫(yī)生首診制度。

 ?。?) 日本:日本是世界第一長壽國,人口老齡化是重視社區(qū)衛(wèi)生服務的主要原因。重視老年保健是日本社區(qū)衛(wèi)生服務的主要特點。社區(qū)衛(wèi)生機構和醫(yī)院都可以開展社區(qū)衛(wèi)生服務,病人自由擇醫(yī)。保險機構對社區(qū)衛(wèi)生服務項目確定標準分值,根據服務提供者積累的分數(shù)給予補償。

  日本政府注重根據不同時期的衛(wèi)生保健問題,提出不同的衛(wèi)生服務計劃。1965年制定了慢性病防治計劃,如其中的癌癥控制計劃,強調健康教育和社區(qū)篩查工作;1989年,日本實施中風預防計劃,包括對高血壓病人的健康教育等措施醫(yī)學|教育網整理搜集;1992年,又將中風和癌癥控制計劃結合起來,對所有40歲及以上的人提供以下服務:建立健康檔案,健康教育、健康咨詢、醫(yī)學檢查、康復、對臥床病人的家訪等;在老年社區(qū)保健方面,除了著名的“黃金計劃”外,從1982年起,厚生省開始推行老年人保健法的第一個五年計劃,以配合“老年人保健福利十年戰(zhàn)略”的實施。

 ?。?) 泰國:社區(qū)衛(wèi)生服務農村(20世紀70年代)先于城市(80年代)開展,農村社區(qū)衛(wèi)生服務主要是通過健康卡工程(覆蓋70%的農民)來實現(xiàn)的,農戶和國家籌資各半,農民享受基本醫(yī)療保健服務。持卡農民只享受低水平的基本醫(yī)療保健,這是泰國農村社區(qū)衛(wèi)生服務的主要目標。

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