近日,國家中醫(yī)藥管理局、教育部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》?!兑庖姟飞钊胴瀼亓暯娇倳涥P于做好新時代人才工作的重要思想和中醫(yī)藥工作的重要論述,堅持問題導向、需求導向,聚焦人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵等體制機制改革提出相關政策措施,推動新時代中醫(yī)藥人才工作高質(zhì)量發(fā)展,為中醫(yī)藥振興發(fā)展提供堅強的人才支撐和智力保障。
《意見》系首個多部門共同出臺系統(tǒng)部署中醫(yī)藥人才工作的政策性文件,立足于當前,著眼于將來,分別提出中醫(yī)藥人才工作“十四五”和中長期的主要目標:到2025年,符合中醫(yī)藥特點的人才培養(yǎng)、評價體系基本建立,人才規(guī)??偭靠焖僭鲩L,區(qū)域布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,促進人才成長、吸引集聚的制度環(huán)境明顯優(yōu)化,培養(yǎng)造就一支基本滿足中醫(yī)藥發(fā)展需求的人才隊伍。實現(xiàn)二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)師配置不低于本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的60%,全部社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。到2035年,符合中醫(yī)藥特點的人才制度體系更加完善,中醫(yī)藥領域戰(zhàn)略科學家、領軍人才、創(chuàng)新團隊不斷涌現(xiàn),人才對中醫(yī)藥振興發(fā)展的引領支撐作用更加突出,對健康中國建設的貢獻度顯著提升。
《意見》共提出六個方面的重點任務。一是加快培養(yǎng)集聚高層次人才。在院士評選、國家重大人才工程等高層次人才評選中,探索中醫(yī)藥人才單列計劃、單獨評價。面向國家重大項目、國家實驗室、全國重點實驗室、國家重大人才計劃等,吸引、發(fā)現(xiàn)、造就若干具有卓越科技組織領導才能的戰(zhàn)略科學家。實施中醫(yī)藥領軍人才支持計劃,持續(xù)支持岐黃學者等各類高層次人才培養(yǎng)項目,對領軍人才實行人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套等特殊政策,培養(yǎng)造就一批中醫(yī)臨床大家和科技領軍人才。建立健全面向青年人才普惠性支持措施,在重點人才項目、重大科技立項等工程計劃中設立青年人才支持專項,促進青年人才脫穎而出。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等中醫(yī)藥優(yōu)勢資源較為集中的區(qū)域建設中醫(yī)藥高層次人才中心和創(chuàng)新高地。
二是夯實基層中醫(yī)藥人才隊伍。逐步擴大本科層次中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生招生規(guī)模,持續(xù)開展全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設,到2025年,為每個二級以上縣級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建立1—2個傳承工作室。面向基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生開展中醫(yī)藥知識技能全員培訓,用5年左右時間實現(xiàn)培訓全覆蓋。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥人員配備,推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”等人才管理模式,鼓勵縣域醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)人才柔性流動。完善基層中醫(yī)藥人才薪酬分配和待遇保障機制。對本科及以上學歷,經(jīng)中醫(yī)全科專業(yè)規(guī)范化培訓合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的,可直接參加中級職稱考試,考試通過的直接聘任中級職稱。
三是大力推進西醫(yī)學習中醫(yī)。完善西醫(yī)學習中醫(yī)制度,逐步擴大臨床醫(yī)學類專業(yè)畢業(yè)生攻讀中醫(yī)專業(yè)學位招生規(guī)模。允許經(jīng)過系統(tǒng)培訓且考核合格的西醫(yī)醫(yī)師,在執(zhí)業(yè)活動中采用與其專業(yè)相關的中醫(yī)藥技術(shù)方法,參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評聘。實施西醫(yī)學習中醫(yī)專項,國家舉辦西學中高層次人才研修班,省級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管部門分期分批開展本地西學中專項培訓,力爭用5—10年時間,培養(yǎng)一批高層次中西醫(yī)結(jié)合人才。
四是統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥重點領域人才隊伍建設。強化中藥專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng),支持建設一批省級以上中藥炮制等中藥傳統(tǒng)技術(shù)傳承基地、工作室。加強中醫(yī)技師隊伍建設,制定中醫(yī)技師崗位標準和隊伍建設措施,建立健全中醫(yī)技師管理制度,在中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員職稱序列中增設中醫(yī)技師職稱專業(yè)。加快急需緊缺和中醫(yī)護理人才隊伍建設。強化中醫(yī)疫病相關學科專業(yè)建設,打造高水平的中醫(yī)疫病防治隊伍。培養(yǎng)中醫(yī)藥傳播人才、外向型人才和技術(shù)技能人才。加強少數(shù)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)。強化中醫(yī)藥管理人才隊伍建設。
五是醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革。突出中醫(yī)藥發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求導向,調(diào)整優(yōu)化中醫(yī)藥學科專業(yè)和區(qū)域布局。加大中西部、省部局共建中醫(yī)藥院校支持力度,引導有條件高校穩(wěn)步擴大中醫(yī)藥類專業(yè)博士招生計劃。強化中醫(yī)醫(yī)院育人職能,核增臨床師資、教育管理崗位,實施中醫(yī)臨床教學基地建設專項,實施卓越中醫(yī)藥師資培訓計劃,完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。面向中醫(yī)學類專業(yè)全面推行院?!獛煶薪逃嘟Y(jié)合的教育模式,改革中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓模式,完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度。
六是深化人才發(fā)展體制機制改革。拓寬中醫(yī)醫(yī)療服務崗位,三級綜合醫(yī)院按照要求設置中醫(yī)門診和中醫(yī)病房,床位數(shù)不低于醫(yī)院標準床位數(shù)的5%。鼓勵臨床科室配備一定數(shù)量的中醫(yī)醫(yī)師,允許中醫(yī)醫(yī)師在臨床科室按照注冊執(zhí)業(yè)范圍開展與其執(zhí)業(yè)范圍相符的診療活動。落實用人自主權(quán),在人才培養(yǎng)、引進、使用等方面用好用足國家人才政策。完善人才評價體系,分類建立中醫(yī)臨床、基礎、科研人才評價標準。臨床人才重點評價其臨床療效,基礎人才重點評價其中醫(yī)藥基礎理論研究和原創(chuàng)能力,科研人才重點評價其探索疾病規(guī)律,解決臨床問題,用現(xiàn)代科學解讀中醫(yī)藥學原理能力等。深化公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度改革。落實國家科研經(jīng)費管理改革、科研成果轉(zhuǎn)化等政策。完善國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)周期性評選表彰機制,定期評選表彰一批國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)。
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