按：該信函是國(guó)家衛(wèi)健委答復(fù)政協(xié)委員的信函。主要內(nèi)容：社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、職稱(chēng)評(píng)定、學(xué)術(shù)地位、等級(jí)評(píng)審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等政策。

委員：

您提出的關(guān)于克服“所有制”歧視充分發(fā)揮民營(yíng)醫(yī)院在精準(zhǔn)扶貧中作用的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量參與健康扶貧的政策黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視健康扶貧工作。2015 年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》對(duì)健康扶貧工作作出全面部署，并明確提出鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。2016年，我委會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦等15個(gè)中央部門(mén)印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)﹝2016﹞26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），提出“堅(jiān)持資源整合、共建共享”的基本原則，即以提高農(nóng)村貧困人口收益水平為著力點(diǎn)，整合現(xiàn)有各類(lèi)醫(yī)療保障、資金項(xiàng)目、人才技術(shù)等資源，引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，動(dòng)員農(nóng)村人口積極參與，采取更貼合貧困地區(qū)實(shí)際、更有效的政策措施，提升健康扶貧整體效果。明確了要完善鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人參與健康扶貧工程的政策措施，其中貢獻(xiàn)突出的，在尊重其意愿前提下可給予項(xiàng)目冠名等激勵(lì)措施。支持各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行社會(huì)捐贈(zèng)、基金會(huì)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金參與健康扶貧，按照規(guī)定落實(shí)扶貧捐贈(zèng)稅前扣除、稅收減免等優(yōu)惠政策。整合社會(huì)資本、人才技術(shù)等資源，為貧困地區(qū)送醫(yī)、送藥、送溫暖。

《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》（草案）2017年12月已經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)首次審議，第八十三條第三款明確規(guī)定：社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、職稱(chēng)評(píng)定、學(xué)術(shù)地位、等級(jí)評(píng)審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等政策。我們高度重視發(fā)揮專(zhuān)業(yè)社會(huì)資源包括民營(yíng)醫(yī)院、民營(yíng)組織和專(zhuān)業(yè)人士在醫(yī)療、救治、康復(fù)、健康教育等方面的優(yōu)勢(shì)作用，并引導(dǎo)這些專(zhuān)業(yè)資源參與健康扶貧。目前，我們鼓勵(lì)各地探索適宜的方法和途徑，充分調(diào)動(dòng)起包括民營(yíng)醫(yī)院在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)組織參與健康扶貧的積極性。山西省民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展協(xié)會(huì)啟動(dòng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)”，與貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、貧困村、貧困戶建立幫扶機(jī)制，通過(guò)義診和宣教切入健康扶貧工作。海南省衛(wèi)生計(jì)生委將海南省腫瘤醫(yī)院（民營(yíng)非營(yíng)利性三級(jí)專(zhuān)科醫(yī)院）列為全省健康扶貧大病集中救治定點(diǎn)醫(yī)院，在工作機(jī)制、醫(yī)保結(jié)算等方面執(zhí)行與公立醫(yī)院同等的政策措施。我們將在各地探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上繼續(xù)總結(jié)推廣民營(yíng)醫(yī)院參與健康扶貧的經(jīng)驗(yàn)與模式，以加快推進(jìn)健康扶貧工作進(jìn)程。

二、關(guān)于搭建社會(huì)資源參與健康扶貧的平臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出要搭建政府救助資源、社會(huì)組織救助項(xiàng)目與農(nóng)村貧困人口救治需求對(duì)接的信息平臺(tái)，引導(dǎo)支持慈善組織、企事業(yè)單位和愛(ài)心人士等為患大病貧困人口提供慈善救助。為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、篩選和整合優(yōu)質(zhì)資源，國(guó)務(wù)院扶貧辦牽頭建立了扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)組織動(dòng)員愛(ài)心企業(yè)、單位、公益人士參與健康扶貧。我委建立中國(guó)大病社會(huì)救助平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接社會(huì)資源參與貧困人口大病救治，提升幫扶效果。在社會(huì)資源的投入與支持下，2017年我委會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)起“光明扶貧行動(dòng)——白內(nèi)障復(fù)明”項(xiàng)目，重點(diǎn)是通過(guò)中國(guó)扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)、中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)等平臺(tái)募集社會(huì)資金，對(duì)建檔立卡貧困白內(nèi)障患者救治費(fèi)用經(jīng)各種報(bào)銷(xiāo)后進(jìn)行補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)救治。2018 年3 月項(xiàng)目啟動(dòng)，目前各地正在組織實(shí)施。下一步，將進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)、中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)等平臺(tái)作用，深入推進(jìn)農(nóng)村貧困人口白內(nèi)障救治工作。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與健康扶貧，借鑒“光明扶貧行動(dòng)？白內(nèi)障復(fù)明”項(xiàng)目模式，動(dòng)員更多社會(huì)力量支持開(kāi)展貧困家庭兒童弱視救治等工作。

我委積極推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的正面宣傳與典型宣傳工作，在全國(guó)衛(wèi)生健康系統(tǒng)大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛宣傳包括民營(yíng)醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)生在內(nèi)的先進(jìn)典型事跡。我委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展向踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的決定》（國(guó)衛(wèi)宣傳發(fā)〔2014〕25號(hào)）中，宣傳廣東省廣州復(fù)大腫瘤醫(yī)院（民營(yíng)醫(yī)院）院長(zhǎng)徐克成同志先后免費(fèi)幫扶救治400多名貧困患者，減免和資助醫(yī)療費(fèi)用達(dá)550余萬(wàn)元的事跡，向中宣部推薦其于2014年當(dāng)選“時(shí)代楷模”，并連續(xù)三年在我委舉行的全國(guó)先進(jìn)典型巡回報(bào)告團(tuán)中加入徐克成先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，在全國(guó)廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，宣傳其感人事跡，取得良好社會(huì)反響。2016年，我委協(xié)調(diào)中宣部，組織中央主流媒體集中宣傳報(bào)道民營(yíng)醫(yī)院何氏眼科專(zhuān)注公益，不忘初心，建設(shè)“愛(ài)心流動(dòng)醫(yī)院”的先進(jìn)事跡，引起社會(huì)熱烈反響，為引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

三、關(guān)于加強(qiáng)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)配合

我委將在當(dāng)前工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、國(guó)家醫(yī)保局、民政部等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院參與健康扶貧的政策指導(dǎo)，暢通醫(yī)保機(jī)制的有效銜接，按照保證質(zhì)量、方便患者、管理規(guī)范的原則，鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)民營(yíng)醫(yī)院在大病救治中發(fā)揮積極作用。

您提到的兒童視力不良發(fā)生率高的問(wèn)題，我委高度重視，通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo)創(chuàng)建良好用眼衛(wèi)生環(huán)境、加強(qiáng)學(xué)生近視眼和健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)、開(kāi)展篩查和矯正、強(qiáng)化健康宣教等提高全社會(huì)的重視。特別感謝光彩明天公司16年來(lái)堅(jiān)持不懈對(duì)兒童弱視工作義診篩查和免費(fèi)救助貧困兒童所作的巨大貢獻(xiàn)，希望公司在繼續(xù)開(kāi)展試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑茝V救治的成果和社會(huì)效益。

感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)

2018年9月25日