“加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)”成為此次兩會(huì)的“熱詞”之一。對(duì)此，疫情期間，一直奮戰(zhàn)在抗疫一線的全國政協(xié)委員、廣東省衛(wèi)生健康委一級(jí)巡視員劉冠賢深有體會(huì)。他指出，此次疫情暴露了我國公共衛(wèi)生體系的一些短板，建議加強(qiáng)傳染病醫(yī)院重癥救治能力建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)綜合醫(yī)院里的感染科建設(shè)，在每個(gè)地級(jí)市的綜合醫(yī)院中建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的傳染病樓，建立“平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急醫(yī)療救治體系。

重視綜合醫(yī)院感染科建設(shè)

整個(gè)抗疫期間，劉冠賢擔(dān)任廣東省新冠肺炎疫情防控指揮辦醫(yī)療救治組副組長。他指出，從此次新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)來看，雖然“非典”以后，我們建立了傳染病防治應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，但實(shí)際仍存在一些短板，特別是社會(huì)公眾如何主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)哪些責(zé)任沒有明確細(xì)化的規(guī)定；其次是疾病預(yù)防控制體系建設(shè)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化，“一些地方的傳染病醫(yī)院，收治普通病例是沒問題的，但遇到重癥或危重癥病例時(shí)，力量就顯得單薄了；但一些實(shí)力強(qiáng)勁的綜合醫(yī)院里，傳染病學(xué)科（感染科）的建設(shè)依然薄弱，從設(shè)施配套到人員配備都不足。所以，應(yīng)當(dāng)重視傳染病醫(yī)院重癥搶救能力建設(shè)，從基本學(xué)科設(shè)置、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面都亟待提升；同時(shí)也要加強(qiáng)綜合醫(yī)院的感染科建設(shè)，配備專業(yè)設(shè)施、培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展。”此外，各地應(yīng)急醫(yī)療救治能力不一，傳染病醫(yī)院、基礎(chǔ)設(shè)施（負(fù)壓病房、負(fù)壓救護(hù)車、關(guān)鍵設(shè)備等）、人才隊(duì)伍等建設(shè)程序參差不齊，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的建設(shè)，公共衛(wèi)生防疫基礎(chǔ)保障能力亟待提高。

明確疾控中心技術(shù)支撐部門的地位

對(duì)于加強(qiáng)我國公共衛(wèi)生體系及應(yīng)急體系的建設(shè)，劉冠賢提出了4點(diǎn)建議。

首先，建立全面系統(tǒng)的疫情響應(yīng)法律法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制。建立健全聯(lián)防聯(lián)控、群防群治長效機(jī)制，通過完善相關(guān)法律法規(guī)，明確政府、單位、公眾等在應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理中的責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化明確應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)的廣泛宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)規(guī)范引導(dǎo)，真正做到依法治理，打人民戰(zhàn)爭。

其次，全面加強(qiáng)疾病控制和預(yù)防體系建設(shè)。改革疾控機(jī)構(gòu)的管理體制機(jī)制，更加重視疾控部門作用，明確其技術(shù)支撐部門的地位，提升其權(quán)威性和話語權(quán)；加強(qiáng)疾控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全縣、鎮(zhèn)、村防控網(wǎng)底建設(shè)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)提升專業(yè)化水平；建立疾控部門與醫(yī)療機(jī)構(gòu)更加高效協(xié)同的分工協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步提升疾病識(shí)別和快速應(yīng)對(duì)能力等。

另外，建立“平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急醫(yī)療救治體系。推進(jìn)分層級(jí)、分區(qū)域的應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)，完善救治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)傳染病救治資源配置，加快規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)配置技術(shù)、設(shè)備、物資等；建立應(yīng)急狀態(tài)下的動(dòng)員相應(yīng)、資源調(diào)集機(jī)制，提升應(yīng)急救治能力和效率。如在每個(gè)地級(jí)市的綜合性醫(yī)院中建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的傳染病樓，配置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)人才、技術(shù)、物資等方面儲(chǔ)備，平時(shí)可用于基本醫(yī)療服務(wù)，戰(zhàn)時(shí)可快速應(yīng)用于傳染病救治。

同時(shí)，加快防疫抗疫相關(guān)信息化建設(shè)。加快“數(shù)字政府”平臺(tái)建設(shè)，建立更高水平的常態(tài)化數(shù)據(jù)收集機(jī)制，統(tǒng)一關(guān)鍵數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、口徑，打通部門之間數(shù)據(jù)壁壘，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。同時(shí)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)推進(jìn)智能化應(yīng)急體系建設(shè)，研究建立相關(guān)數(shù)據(jù)模型，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提高預(yù)測預(yù)判和科學(xué)決策水平。