一、編制背景
總書記多次作出重要指示批示,2021年5月12日在我省考察時再次強調(diào),要做好中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展工作。省委、省政府就貫徹落實總書記指示批示精神做出安排部署,要求強化規(guī)劃引領(lǐng),堅持以重點工作、重大項目帶動中醫(yī)藥強省建設(shè)整體躍升。2022年3月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》。2022年4月,分管副省長主持召開專題會議,對規(guī)劃編制工作提出要求。按照國家工作部署和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示,結(jié)合我省中醫(yī)藥發(fā)展實際,省衛(wèi)生健康委牽頭起草編制了《河南省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
二、編制目的
對全省“十四五”中醫(yī)藥工作進行全面部署,統(tǒng)籌謀劃發(fā)展思路和方向,明確目標(biāo)任務(wù)和重點措施,提供前瞻性的、可操作的行動指南和實施路徑,促進中醫(yī)藥強省建設(shè)取得實質(zhì)性成效,更好地發(fā)揮中醫(yī)藥在保障人民健康和促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。
三、主要內(nèi)容
(一)框架結(jié)構(gòu)?!兑?guī)劃》分為四個部分。第一部分是規(guī)劃背景,總結(jié)我省“十三五”時期中醫(yī)藥發(fā)展取得的成績,分析“十四五”時期面臨的形勢與問題。第二部分是總體要求,提出“十四五”時期我省中醫(yī)藥發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)。第三部分是戰(zhàn)略任務(wù)與重點工作,提出“十四五”時期我省中醫(yī)藥七項重點任務(wù)。第四部分是組織實施,闡明規(guī)劃實施的保障措施。
(二)總體思路。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述,認真落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,強基固本、守正創(chuàng)新,統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化等全面協(xié)調(diào)發(fā)展,提速提質(zhì)推進中醫(yī)藥強省建設(shè),更好發(fā)揮中醫(yī)藥在健康中原建設(shè)和保障人民健康中的作用。
(三)主要目標(biāo)。到2025年,中醫(yī)藥強省建設(shè)取得顯著成效,中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯增強,中醫(yī)藥人才隊伍結(jié)構(gòu)更加合理,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)提速發(fā)展,中醫(yī)藥科研創(chuàng)新取得新突破,中醫(yī)藥文化更加繁榮,中醫(yī)藥治理管理水平進一步提升。
(四)重點任務(wù)。七項重點任務(wù):一是建設(shè)高質(zhì)量中醫(yī)藥服務(wù)體系。做強龍頭中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu),壯大骨干中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu),筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地,健全其他醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥科室,促進社會力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)持續(xù)規(guī)范發(fā)展,加快中醫(yī)城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè),加強中醫(yī)藥信息化建設(shè)。二是提供全生命周期中醫(yī)藥服務(wù)。打造“豫醫(yī)服務(wù)”中醫(yī)藥專科專病品牌,鞏固中醫(yī)藥在疾病治療中的特色優(yōu)勢,鼓勵提供中醫(yī)治未病服務(wù),強化中醫(yī)藥特色康復(fù)能力,提高中西醫(yī)結(jié)合水平,增強中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。三是打造高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊伍。提升中醫(yī)藥院校教育水平,夯實基層人才隊伍,優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,健全人才評價激勵機制。四是發(fā)展高效能中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。推動“豫產(chǎn)”藥材質(zhì)量提升,做大做強“豫藥”產(chǎn)業(yè),強化中醫(yī)藥安全保障能力,壯大中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。五是建設(shè)高水平科技創(chuàng)新體系。推進中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新平臺建設(shè),建立中醫(yī)藥科技評價和管理體系,挖掘傳承中醫(yī)藥精髓。六是推進中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展。加強中醫(yī)藥文化研究,促進中醫(yī)藥文化傳播,深化中醫(yī)藥交流合作。七是提升中醫(yī)藥治理管理水平。健全中醫(yī)藥管理體制,加強中醫(yī)藥法治建設(shè),完善符合中醫(yī)藥特點的評價體系和管理制度,完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。
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