近日，海南省人民政府發(fā)布《海南省人民政府辦公廳關于解決全省基層教師和醫(yī)務人員住房問題的指導意見》，通過建設安居型商品住房的方式，利用三年左右時間基本解決全省基層教師和醫(yī)務人員住房問題。內(nèi)容如下：

一、目標任務

根據(jù)全省各市縣基層教師和醫(yī)務人員住房現(xiàn)狀和購房需求情況，通過建設面向符合條件的基層教師和醫(yī)務人員的安居型商品住房，用三年左右時間基本解決全省基層教師和醫(yī)務人員住房問題，鼓勵更多教育和醫(yī)務工作者投身基層，提升全省基層教育和醫(yī)療水平。

二、購房對象和購房條件

(一)購房對象。

基層教師是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下基層(不含城關鎮(zhèn)和劃入城市主城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn))工作，公辦中小學和幼兒園在編在崗的教師(含特崗教師)、編外在崗教師，民辦中小學和幼兒園在崗的專任教師。

基層醫(yī)務人員是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下基層(不含城關鎮(zhèn)和劃入城市主城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn))工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在編在崗醫(yī)務人員、編外在崗醫(yī)務人員和“縣屬鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)屬村用”醫(yī)務人員及鄉(xiāng)村緊密型一體化管理的鄉(xiāng)村醫(yī)生。醫(yī)務人員含醫(yī)生、護士、衛(wèi)生技術人員和公共衛(wèi)生工作者。

(二)購房條件。

上述基層教師和醫(yī)務人員符合以下條件之一且提供繼續(xù)在本系統(tǒng)基層服務5年及以上承諾書的，可以購買安居型商品住房。

1.家庭成員(含本人、配偶和未成年子女，下同)在本市縣城主城區(qū)或縣城無住房且無購房記錄的。

2.家庭成員在本市縣主城區(qū)或縣城擁有 1套住房，但人均住房面積低于本市縣城鎮(zhèn)居民家庭人均住房面積的。

上述住房包括商品住房、自建住房、征收安置住房等，含二手房、已轉(zhuǎn)讓的住房。已購買政策性住房(含房改房、集資合作建房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、涉公商品住房)的居民家庭，不得再申請購買安居型商品住房。

三、用地供應

(一)安居型商品住房項目用地性質(zhì)為城鎮(zhèn)住宅用地。各市縣要鼓勵和引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用存量商品住宅用地建設安居型商品住房，或?qū)⒋媪可唐纷≌D(zhuǎn)型為安居型商品住房。

(二)對需要新出讓住宅用地用于建設安居型商品住房的，各市縣在供應住宅用地時，要優(yōu)先保障安居型商品住房用地供應，專項用于安居型商品住房建設，并采取“限房價、競地價”，通過“招拍掛”的方式出讓。

(三)安居型商品住房建設不受市縣年度商品住宅實施計劃限制。

四、選址

(一)安居型商品住房建設地點應根據(jù)基層教師和醫(yī)務人員購房需求意愿情況，按“就近建設、穩(wěn)定隊伍”的原則，優(yōu)先選擇在市縣主城區(qū)或縣城。

(二)項目具體選址應符合市縣總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，優(yōu)先選擇交通便捷、生活便利、配套設施完善的區(qū)域，建設規(guī)模應相對集中。

五、銷售價格

安居型商品住房銷售價格可根據(jù)建設成本(包含土地成本、開發(fā)成本、管理費用、投資利息、稅費等)、房價收入比及商品住房市場價格等因素綜合考慮確定，在項目可運作、可持續(xù)前提下，銷售價格應明顯低于同區(qū)域的市場均價。

六、建設交易管理

(一)安居型商品住房采取市縣政府統(tǒng)籌、市場化運作的方式實施，由有開發(fā)資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)出資建設。市縣政府可根據(jù)報名需求情況制定選房條件和排序，統(tǒng)一安排。

(二)安居型商品住房原則上采用裝配式建造方式建設，實行全裝修交房(標準裝修)，套型建筑面積以100平方米以下為主，最大不超過120平方米。

(三)安居型商品住房項目建設要嚴格按照《海南省人民政府關于加強新建住宅小區(qū)配套公共服務設施建設管理的意見》(瓊府〔2017〕96號)要求，配套建設教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務、文化體育等公共服務設施，同時配套建設水、電、路、氣、光等“五網(wǎng)”基礎設施。配套的公共服務設施和基礎設施要與主體工程同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。在項目土地出讓時，應明確配套公共服務設施的建設內(nèi)容、建設標準、產(chǎn)權歸屬、產(chǎn)權移交方式等內(nèi)容，并按合同約定實施。

(四)利用新出讓的土地建設安居型商品住房的實行現(xiàn)房銷售制度，按《商品房銷售管理辦法》(原建設部令第88號)有關規(guī)定執(zhí)行。

(五)安居型商品住房在一定年限內(nèi)(即不符合上市交易條件時)實行封閉式流轉(zhuǎn)制度，每個家庭只能購買1次且只能購買1套。

(六)購房人自購房合同網(wǎng)簽備案之日起，履行承諾購房后服務5年期滿，且累計在本省繳納15年及以上個稅和社保的，可以上市交易。購房人在購房合同網(wǎng)簽備案之前已在本系統(tǒng)基層服務的年限，可以相應扣抵應繳個稅和社保的年限，但扣抵年限最多不超過10年。

(七)上市交易的增值收益，由購房人與政府按比例分成，政府分成比例按照原購房價格優(yōu)惠比例，以及符合上市交易條件后的住房持有年限扣減額度確定(每年按1%扣減)。原購房價格優(yōu)惠比例按原購房價格與購房時商品住房市場價格的比例確定。購房時商品住房市場價格參考同區(qū)域同類型商品住房市場均價確定，并在購房合同中具體明確。

七、監(jiān)督管理

(一)在安居型商品住房具體項目實施前，由市縣住建(房管)部門會同發(fā)改、自然資源規(guī)劃和教育或衛(wèi)健等部門制定項目實施方案，明確銷售對象、銷售價格、建設管理等要求，報市縣政府批準后實施。在項目土地出讓時，由市縣自然資源規(guī)劃部門將項目實施方案明確的銷售對象、銷售價格、建設管理等要求，作為項目土地出讓條件載入招拍掛交易文件，并在土地成交后，納入與土地競得人簽訂的土地出讓合同中。對不符合合同約定及安居型商品住房開發(fā)建設、銷售、管理要求的，由市縣自然資源規(guī)劃、住建(房管)、教育、衛(wèi)健等部門依照各自職責追究責任。

(二)由各市縣教育或衛(wèi)健部門牽頭，會同市縣住建(房管)、自然資源規(guī)劃等部門制定安居型商品住房項目分配方案，明確輪候原則和排序等，報市縣政府批準后實施，同時根據(jù)分配方案開展購房資格審查工作。

(三)各市縣教育或衛(wèi)健部門、建設單位和購房人應簽訂三方安居型商品住房買賣合同，在合同中明確相關購房信息、承諾服務年限、轉(zhuǎn)讓條件、違約責任等內(nèi)容，同時合同中應明確對承諾服務期未滿終止服務的，由市縣教育或衛(wèi)健部門責令購房人退回所購住房，并按市縣政府規(guī)定和合同約定進行回購?；刭弮r格可按原購買價格和中國人民銀行同期存款基準利率計算的利息確定?；刭彽木唧w辦法由市縣政府研究制定。

(四)各市縣自然資源規(guī)劃、住建(房管)等部門應依職責督促建設單位嚴格按合同約定和相關規(guī)定，進行基層教師和醫(yī)務人員安居型商品住房項目的開發(fā)建設和銷售。在核發(fā)項目建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、現(xiàn)售備案表或不動產(chǎn)權證時，須注明項目類型。同時，各部門要密切合作，形成聯(lián)動，提高項目審批效率，縮短項目審批時限，加快推進安居型商品住房建設進度。

(五)建設單位違反明碼標價規(guī)定、擅自提高銷售價格、價格欺詐等價格違法行為的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依法處理。

(六)對購房人弄虛作假、隱瞞家庭住房條件等真實情況，騙購安居型商品住房或未達到承諾服務年限終止服務的，由市縣教育或衛(wèi)健部門會同市縣住建(房管)、自然資源規(guī)劃部門責令退回安居型商品住房，并列入個人征信記錄，實施聯(lián)合懲戒。

(七)各市縣住建(房管)部門會同教育、衛(wèi)健、自然資源規(guī)劃、市場監(jiān)督管理等部門建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，加強對安居型商品住房建設交易等方面的監(jiān)督檢查。嚴禁借安居型商品住房的名義，變相實施福利分房或商品房開發(fā)。對在安居型商品住房建設、交易和管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的市縣相關部門及工作人員，依法依紀追究責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

(八)本指導意見由省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省教育廳、省衛(wèi)生健康委負責解釋。各市縣政府在實施過程中如遇有重大問題，要及時向省政府報告。

文章來源：http://www.hainan.gov.cn/hainan/szfbgtwj/202004/bce0e1bc4d254f829747a3b20530fc02.shtml

【醫(yī)學教育網(wǎng)】這次海南省主推的安居型商品住房，是改革的亮點，在地方保障基層醫(yī)護人員權益的諸多舉措中，很有參考價值。

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