代表您好：你們提出的《關于進一步支持養(yǎng)老機構發(fā)展的建議》收悉。經(jīng)商民政部、財政部、教育部，現(xiàn)答復如下：

一、工作現(xiàn)狀和進展情況

（二）關于加大對養(yǎng)老機構政策扶持力度。

我委會同相關部門大力支持養(yǎng)老機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構發(fā)展?！吨笇б庖姟芬?，要完善投融資和財稅價格等保障措施?！度舾梢庖姟愤M一步明確要加大政府支持力度，落實各項稅費優(yōu)惠政策。國家在稅收政策上一直予以大力支持。對養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)老服務免征增值稅；對符合條件的非營利組織的非營利性收入免征企業(yè)所得稅，經(jīng)認定為非營利組織的老年服務機構可按規(guī)定享受非營利組織免稅政策；納稅人通過公益性社會團體向非營利性老年福利機構的捐贈，允許按照稅法規(guī)定在所得稅前扣除；對社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務機構自用房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對養(yǎng)老服務機構占用耕地免征耕地占用稅，對非營利性養(yǎng)老機構建設全額免征行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構建設減半收取行政事業(yè)性收費。

財政補助力度不斷加強?！笆濉逼陂g，中央財政每年安排專項彩票公益金10億元，五年共計安排50億元，支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點。中央財政每年安排福利彩票公益金，支持地方農(nóng)村五保供養(yǎng)設施、城鎮(zhèn)社區(qū)福利機構、社區(qū)養(yǎng)老服務設施等設施設備改擴建及更新改造。

（三）關于加強養(yǎng)老護理隊伍建設。

為加強醫(yī)養(yǎng)結合人才和養(yǎng)老護理隊伍建設，提升服務能力，我委會同相關部門，不斷完善政策，出臺相關措施，加強相關服務人才隊伍建設工作。

一是加強醫(yī)養(yǎng)結合人才隊伍建設?！吨笇б庖姟访鞔_提出，要做好醫(yī)養(yǎng)結合有關人員職稱評定、專業(yè)技術培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育等方面的制度銜接，對養(yǎng)老機構和醫(yī)療衛(wèi)生機構中的醫(yī)務人員同等對待。完善薪酬、職稱評定等激勵機制，鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結合機構執(zhí)業(yè)。建立醫(yī)療衛(wèi)生機構與醫(yī)養(yǎng)結合機構人員進修輪訓機制，促進人才有序流動。我委還將老年醫(yī)學、老年護理、康復等適應健康服務業(yè)發(fā)展需要的各類人才列入《“十三五”全國衛(wèi)生計生專業(yè)技術人員培訓規(guī)劃》。我委協(xié)調(diào)教育部門指導各類院校特別是職業(yè)院校（含技工學校）設置健康服務與管理、中醫(yī)養(yǎng)生學、中醫(yī)康復學和養(yǎng)老服務等相關專業(yè)，加強其他專業(yè)養(yǎng)老服務相關課程教育教學，加大人才招生培養(yǎng)力度。《若干意見》鼓勵引導普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）增設相關專業(yè)和課程，加強老年醫(yī)學、康復、護理、健康管理、社工、老年服務與管理等專業(yè)人才培養(yǎng)，擴大相關專業(yè)招生規(guī)模。統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，設立一批醫(yī)養(yǎng)結合培訓基地，探索普通高校、職業(yè)院校、科研機構、行業(yè)學會協(xié)會與醫(yī)養(yǎng)結合機構協(xié)同培養(yǎng)培訓模式。

二是加強養(yǎng)老護理隊伍建設?！蛾P于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號），明確提出建立完善養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定和教育培訓制度、建立養(yǎng)老服務褒揚機制等工作任務。人力資源社會保障部、民政部聯(lián)合頒布《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》，將養(yǎng)老護理員培訓作為《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》重要內(nèi)容，到2022年底前擬培養(yǎng)培訓200萬名養(yǎng)老護理員、1萬名養(yǎng)老院院長和10萬名專兼職老年社會工作者；指導養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓、開展職業(yè)技能等級認定。

三、下一步工作目標和計劃

我委將積極會同相關部門開展以下工作：一是深入推進醫(yī)養(yǎng)結合工作，強化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務銜接，繼續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)結合機構“放管服”改革，加大社區(qū)居家和農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結合服務供給，為老年人提供連續(xù)性的健康養(yǎng)老服務。二是繼續(xù)加大對醫(yī)養(yǎng)結合的財政支持力度，完善并落實各項財政補助和扶持政策，減輕醫(yī)養(yǎng)結合機構稅費負擔，加大政府購買服務力度。鼓勵各地通過公建民營、民辦公助等方式支持社會力量為老年人提供多層次、多樣化醫(yī)養(yǎng)結合服務，鼓勵地方結合實際制定多種優(yōu)惠支持政策。三是會同相關部門加大對醫(yī)養(yǎng)結合人才隊伍、養(yǎng)老護理員隊伍的培訓、培養(yǎng)力度，制定實施相關職業(yè)技能標準，充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢，通過線上線下相結合等方式，加強崗前培訓、定期培訓，提升服務質量。

感謝你們對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2020年9月14日

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